公文写作与处理(2021版)

2021-02-10 11:02 发布

公文写作与处理(2018 最新版)

目录

第一部分:有主送机关 2

1、通告 2

2、通知 3

3、报告 7

4、通报 9

5、请示 13

6、批复 15

7、纪要 17

8、函 18

9、命令 23

10、决定 25

第二部分:没有主送机关 27

11、决议 27

12、公报 28

13、公告 31

14、议案 32

15、意见 34

第一部分:有主送机关

1、通告

通告的写作格式

通告由标题、发文字号、正文、结尾组成。

【基本框架】为什么——怎么办;目的——要求;事由——措施。

标题:一是发文机关+事由+文种构成;二是事由+文种;三是发文机关+文种

发文字号:(x 年第 x 号)

正文:由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据,事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的,应简洁明了,叙述清楚,通俗易懂,便于掌握。

结尾:结尾部分可提出要求、希望,并用“特此通告”作结。有时也可不写,形式比较灵活。最后是实施日期。

范文:

国家 xx 局通告

xx〔20xx〕x 号

《xx 工作规程(试行)》已经国家 xx 局局长办公会议讨论通过,现予公布,自 20xx 年 x 月 x 日起施行。

特此通告。

附件:xx 工作规程(试行)

20xx 年 x 月 x 日

2、通知

通知的写作格式

结构模式:标题、主送机关、正文

【基本框架】告知对象——告知事项——原因理由——落实要求。

通知的写作形式多样、方法灵活,不同类型的通知使用不同的写作方法。

(一)印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成,也可省去发文机关名称。顶格主送机关,正文须把握三点:对印发、批转、转发的文件提出意见,表明态度,如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等;写明所印发、批转、转发文件的目的和意义;提出希望和要求。最后写明发文机关与日期。

范文:

市政府关于印发《xx 市加强 xx 建设实施意见》的通知

各县(市)、区人民政府,xx 管委会,市各委、办、局(公司),市各直属单位:

《xx 市加强 xx 建设的实施意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

xx 市人民政府

2018 年 x 月 x 日

(二)指示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成,也可省去发文机关名称。顶格主送机关,正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了,说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当,充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行,便于受文单位具体操作。最后写明发文机关与日期。

范文:

xx 办公厅关于贯彻落实

全国 xx 工作 xx 会议精神任务分工的通知

xx 函〔20xx〕xx 号

为全面贯彻全国 xx 工作电视电话会议精神,落实《xx 办公厅关于印发 xx 专

项行动方案的通知》(xx 发〔20xx〕x 号)要求,根据部门和单位职责,经 xx 同意,现对有关工作任务提出如下分工:

一、加大生产源头治理力度

二、加强市场监督管理

xx 办公厅 20xx 年 xx 月 xx 日

(三)事务性通知的写法。顶格主送机关,正文:第一、通知的背景、根据及目的,即交代行文的依据

第二、通知的事项(若内容多则分段列项来写)第三、通知的尾语:“特此通知”最后写明发文机关与日期。

范文:

xx 办公厅关于召开 xx 工作会议的通知

xx〔20xx〕xx 号

根据工作安排,决定召开 xx 工作会议。现将有关事项通知如下:

一、会议内容

二、参会人员

三、会议时间

20xx 年 x 月 xx 日上午 x:00 开会,x:xx 报到。

四、会议地点

五、注意事项

请将参加会议人员报名回执(见附件)于 x 月 xx 日前反馈至 xxx

六、联系人及电话

附件:报名回执下载回执

xx 办公厅

20xx 年 x 月 xx 日

(四)任免通知的写法。顶格主送机关,正文。一是该通知内容涉及的干部职务全部是任职的:二是该通知的内容全部是干部免职的:三是通知的内容既有对干部职务进行任命的又有对干部职务进行免除的。二、任免依据。任免通知的写作内容中,任免依据是其内容之一。一般来说,任免依据主要包含组织决定、会议讨论通过、领导提名会议研究等。三、干部职务任免。干部职务任免顺序的排列处理上。一般来说,对干部职务的任免,不宜采用以姓氏笔画为序的排列方式。而是要从职务高低、职位的重要性这些角度来考量。一般可以按照“先免后任”的方式处理。四、通知的结束语。任免通知的结束语,直接采用通知的惯用结束语“特此通知”即可。最后写明发文机关与日期。

范文:

市政府关于 xx、xx 同志职务调整的通知

各县(市)、区人民政府,xx 管委会,市各委、办、局(公司),市各直属单位:

经研究决定:

免去 xx 同志市公安局 xx 分局调研员职务;

免去 xx 同志市安全生产监督管理局副调研员职务.

xx 市人民政府

2018 年 1 月 17 日

3、报告

报告的写作格式

【基本框架】陈述基本情况——指明存在的问题——提出解决的对策;是什么——为什么——怎么办;背景与内涵——重要性与必要性——重要举措;目的——理由——打算。

标题事由加文种,如《关于 20xx 年上半年工作情况的报告》;报告单位、事由加文种,如《xx 关于 20xx 年度工作情况的报告》。

报告引据正文的开头,概括说明全文主旨,开门见山,起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况,如依据、目的,对整个工作的估计、评价等作概述,以点明主旨。然后用过渡语“现将有关情况报告如下:”

报告事项第一层次简洁,第二、三根据行文主旨确定详略

结尾用“以上报告如无不妥,请批示。”、“以上报告如有不妥,请指示”或“特此报告”等语作结。最后写明发文机关与日期。

范文:

2018 国务院政府工作报告

国务院总理李克强

(2018 年 3 月 5 日)

各位代表:

现在,我代表国务院,向大会报告过去五年政府工作,对今年工作提出建议,请予审议,并请全国政协委员提出意见。

一、过去五年工作回顾

第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年,是我国发展进程中极不平凡的五年,……。

(一)坚持稳中求进工作总基调,着力创新和完善宏观调控,经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。

(二)坚持以供给侧结构性改革为主线,着力培育壮大新动能,经济结构加快优化升级。

二、2018 年经济社会发展总体要求和政策取向

三、对 2018 年政府工作的建议

各位代表!团结凝聚力量,实干创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锐意进取,扎实工作,促进经济社会持续健康发展,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!

4、通报

通报的格式和写作要求

【基本框架】事情原由——处理情况——经验教训总结——落实或预防要求

通报由标题、主送机关、正文、发文机关和日期组成。

标题由发文机关+事由+文种或事由+文种构成。如《xx 关于一份 xx 文件周转情况的通报》、《关于人大建议、政协提案办理情况的通报》等。

主送机关通报通常须标明主送机关,如:“各省、自治区、直辖市人民政府、xx 各部委、各直属机构”。通报如采用媒体发布等形式则可以忽略主送机关。

正文表彰性通报、批评性通报、传达和告知式通报:(一)表彰性通报:1、表彰缘由(主要是先进事迹介绍及其简要评价)2、表彰决定(要写清楚是何种机关决定给予被表彰对象何种表彰奖励)3、希望号召生效标识。(二)批评性通报:

1、主要的错误事实(具体到犯错误的主体的具体资料,单位机构的错误要说明违反了什么、何种错误、后果等)2、处理决定(处理决定有根有据,详细)3、错误性质及严重危害 4、普遍要求(三)传达和告知式通报:1、通报缘由(若是个案则说明其性质及严重性;若是普遍存在的问题常用的写法:在某种背景下进行了检查(清查、调查、验收、审计、总结等),有一定成绩,更查出了问题。然后用“现将情况通报如下”引出下文)2、通报传达的情况 3、下步工作的意见与要求。

最后写明发文机关与日期。

一范文:表彰性通报

关于表彰 xx 同志不畏强暴勇斗走私犯罪分子事迹的通报

全县各级党组织:

共产党员 xx 同志是我县 xx 局一名 xx 员。20xx 年 x 月 xx 日清晨,他在对一辆长途客车例行检查任务时,查获走私犯罪分子xx走私黄金xx克,在押送途中,xx 先以人民币 x 千元妄图贿赂 xx 同志,被 xx 同志严词拒绝后,就凶相毕露拔刀行凶,刺伤 xx 同志脸部、胸部。xx 同志身负重伤,但临危不惧,英勇地与 x 犯搏斗,在群众协助下,终于将 x 犯扭获。

xx 同志今年 xx 岁,参加工作 x 年来,机智地战斗在缉私岗位上,先后破获各种走私案件 xx 余起,连续 x 年被评为县先进工作者。

鉴于 xx 同志一贯表现突出,在关键时刻又经受住了严峻考验,特予以通报表扬。

希望各级党组织发动党团员和广大青年,学习 xx 同志为维护党和人民的利益,不畏强暴,坚决同违法犯罪分子作斗争的英勇事迹,学习他热爱本职工作,出色地完成党交给的艰巨任务的崇高品质,在党和政府的领导下,为我县的各项事业作出更大的贡献。

中共 xx 县委员会

20xx 年 x 月 x 日

二范文:批评性通报

xx 办公厅关于*省*市*县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报

xxxx 年 x 月 x 日,*省*市*县举行*高速公路在本县通车仪式,*县主要领导擅自决定,让本县部分中、小学校停课参加通车仪式,近千名中小学生在风雪天等候长达 x 小时,致使部分中小学生生病,学生家长和群众极为愤慨,致信中央要求坚决制止此类现象。

中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序,这是教育教学质量的保证,任何单位和个人都不能随意破坏。

各地区、各部门以及各级领导干部,要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训,切实增强群众观念,杜绝此类事件再度发生。

中小学生是祖国的未来,他们的学习和活动安排,要有利他们的学习和身心健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定,不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动,如确有必要组织的,须报经省级教育行政部门批准。

xx 办公厅(盖章)

20xx 年 xx 月 x 日

三范文:传达和告知式通报

转发建设部关于对近期发生的两起建筑施工重大伤亡事故的紧急通报

xx 市建委、各地级以上市建设局,省直有关单位:

现将建设部《关于对近期发生的两起建筑施工重大伤亡事故的紧急通报》(特急内部明电,建质电[20xx]xx 号)转发给你们,并结合我省实际提出以下意见,

请一并贯彻落实。

一、全省建设系统,特别是在生产一线的施工、监理企业要认真吸取 xx 和 xx市两起重大伤亡事故的教训,加强建筑施工安全生产管理,严格执行高支模等涉及施工安全的专项方案的审批制度,切实做好防范气体中毒、模板坍塌、高空坠落、物体打击、机具伤害、触电等安全措施,制止和纠正违章指挥、违章施工的行为,及时排除安全隐患,确保施工安全。

二、目前正值我省施工的繁忙时期,各级建设行政主管部门和施工安全监督机构要加强对在建工程的监管,建立健全建设工程安全生产例会制度和检查、巡查等工作制度,落实施工、监理企业重大安全事故和安全生产不良行为的公示、曝光制度,努力实现今年的建筑施工安全生产控制目标。

xxxx 年 x 月 x 日

5、请示

请示的写法

请示的内容结构一般由标题、正文、尾部

【基本框架】请示理由——事项——要求;是什么——为什么——怎么办;背景——目的——措施。

1、标题发文机关+事由+文种

2、正文顶主送机关,一是请示缘由(一般采用叙事和说理相结合)二是请示事项(一是明确二是具体)

3、尾部固定结语“妥否,请批示”或“以上如认为可行,请批转有关单位执行”

最后写明发文机关与日期。

范文:

xx 县人民政府关于保留 xx 收费站的请示

xx 省交通运输厅:

xx 收费站于 xxxx 年经 xx 省人民政府批准设立,20xx 年建成收费,收费资金用于偿还贷款。位于 xx 公路 xx 处,距 xx 地区 xx 收费站 xxx 公里,距 xx 地区 xx收费站 xx 公里。现有自收自支事业编制 xx 个,人员 xx 人(含二级站撤站未安置人员 xx 人)。20xx 年至 20xx 年末,共收取通行费 xx 万元,尚有 xx 万元贷款本金、债务需由通行费收入偿还。

20xx 年 xx 月 xx 日,xx 省交通运输厅向 xx 市政府印发了《关于征求对 xx 收费站整改意见的函》(x 交函〔20xx〕xx 号)。该函提出,“国道 xx 公路 xx 收费站与同一主线先设的xx收费站间距xx公里,不符合交通运输部等五部委联合下发的《关于开展收费公路专项清理工作的通知》(交公路发〔20xx〕xx 号)清理内容中第(三)项第 1 条,关于非封闭式收费公路的同一主线上,相邻收费站(点)的间距不少于 50 公里的要求”。对此,xx 县政府高度重视,组织有关部门进行反复研究和论证,现将有关情况报告如下。

一、xx 收费站站址是按省政府批准地点确定的

二、xx 收费站迁完全能够解决 xx 公路各收费站间距不足问题

三、……

四、……

综上所述,如果撤站,将会给政府带来还贷和人员安置的压力。因此,我县认为 xx 县 xx 收费站应予保留为妥。

xxxx 年 x 月 xx 日

6、批复

【基本框架】是什么——为什么——怎么办;背景理由——答复指示——工作

要求。

1、标题具体三种写法:

第一:批复机关+请示事项(问题)+文种

第二:批复机关+原请示题目+文种

第三:批复机关+请示事项+请示单位名称+文种

批复的标题有两点需要特别强调:

(1)关于发文单位。批复的发文单位即行文主体,既不能不写,也不能随意略写或简化。

(2)关于事由。批复的事由大致有两种写法,一种是用表示关联范围的介词“关于”加上请示或批复的事项来表述,如《xx 关于 xxxx—xxxx 年全国治沙工程规划要点的批复》;另一种是在“关于”和请示或批复事项中间再插入一个表态动词“同意”来表述,如《xx 关于同意开放 xx 航空口岸的批复》。

2、正文顶格主送机关,批复的正文一般由三个部分组成:

(1)引语批复的开头通常要引述来文作为批复的依据,通常要写清楚两个方面的问题:一是下级机关请示的问题或发文字号;二是简要引述来文所请示的事项。一般情况下,引语只要说明下级有关请示已经”收到“”收悉“即可。表明批复者的态度’现就...批复如下”

(2)主体是批复的中心内容,这部分应针对下级机关请示的事项,表示同意与否的态度,有时还要阐述同意或不同意的理由。答复请示事项针对性要强,答复要明确具体,简明扼要,表达要准确无误。

(3)结尾固定用语“此复”或“特此批复”;

最后写明发文机关与日期。

范文:

xx 关于同意将 xx 省 xx 市列为国家历史文化名城的批复

x 函〔20xx〕x 号

xx 省人民政府:

你省《关于申报 xx 为国家历史文化名城的请示》(x 政〔20xx〕xx 号)收悉。现批复如下:

一、同意将 xx 省 xx 市列为国家历史文化名城。xx 市历史悠久,文化底蕴丰厚,历史遗存丰富,城市建设特色突出。

二、你省及 xx 市人民政府要根据本批复精神,按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的要求,正确处理城市建设与历史文化遗产保护的关系,保护好 xx 市的传统格局、历史风貌和历史建筑。要编制好历史文化名城保护规划并纳入城市总体规划,明确保护的原则和重点,划定历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的保护范围及建设控制地带,制订严格的保护措施。要在历史文化名城保护规划的指导下,编制好重要保护地段的详细规划。在规划和建设中,要注重体现传统文化特色和地方传统风貌,不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调的建设活动。

三、你省和住房城乡建设部、国家文物局要加强对 xx 市国家历史文化名城规划、保护工作的指导、监督和检查。

xxxxxx 年 x 月 xx 日

7、纪要

【基本框架】是什么——为什么——怎么办;背景——理由——措施——要求。

1、标题第一种、机关名称+会议名称+文种;第二种、会议名称+文种;第三种、正、副标题式

2、正文一般采用总分式的结构。1、总述部分:这是全文的前言、导语、即

会议概要。一般要交代会议的时间、地点、主持单位、参加人员、会议议题、会议情况、结果及对会议总体的评价。2、分述部分:写会议讨论的情况和结果。具体写法:分类式、发言记录式、综合式。

3、结尾其一要提出希望、号召;其二交代会议的有关事项

范文:

xx 市第 x 届政府第 x 次常务会议纪要

20xx 年 x 月 x 日下午,市长 xx 在市政府 6 楼会议室主持召开 xx 市第 x 届人民政府第 x 次常务会议。副市长 xx、xx、xx、xx、xx、xx,秘书长 xx 出席会议。副市长 xx 因公请假。市人大常委会副主任 xx、市政协副主席 xx、xx 军分区后勤部部长xx应邀列席会议。市政府副秘书长xx、xx、xx、xx及市级有关部门负责人列席会议。会议还邀请了新闻单位列席会议。现纪要如下:

一、学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》(xx 令第 xx 号)

二、研究审定市财政局《关于进一步加强土地出让收入管理的通知》 (代拟稿)的请示

8、函

公函的写作格式(五种)

【基本框架】是什么——为什么——怎么办;背景——理由——要求。

1、商洽函

标题商洽事项+文种

正文主送机关,商洽的缘由、商洽事项、

结尾用语”如果你们同意,请即复函“最后,发文机关+公章及日期

范文:

关于建立全面协作关系的函

xx 大学:

近年来,我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持,取得了一定的成绩,建立了良好的协作基础。为了巩固成果,建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系,特提出如下意见:

一、定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。(略)

二、根据所、校各自的科研发展方向和特点,对双方共同感兴趣的课题进行协作。(略)

以上各项,如蒙同意,建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商,达成协议,以利工作。特此函达,务希研究见复。

中国 xx 院 xx 研究所(盖章)

xxxx 年 x 月 x 日

2、2、询问函

标题询问单位名称+询问事项+文种

正文顶格主送机关,询问的目的、询问的内容

结尾最后,发文机关+公章及日期

范文:

xx 省 xxx 委员会关于询问贯彻全省 xx 工作会议情况的函

各地、市 xx 委:

全省 xx 工作会议自今春召开以来,迄今已有半年。为了互通情况,并为使我省科技事业得到进一步发展,希针对下列所询问题,将你地、市有关情况于 9 月底前具报我委办公室。

一、省 xx 工作会议后,采取了哪些措施进行贯彻?

二、此半年来,有何 xx 发明和 xx 革新?效果如何?

三、在开展xx研究和xx交流方面,曾遇到哪些问题,如何解决?现在还存在哪些问题,哪些问题需要我们帮助解决?

xx 省 xx 委员会(公章)

20xx 年 x 月 x 日

3、3、答复函

标题答复单位+答复事项+文种

正文顶格主送机关,一、告知情况:说明对方来函收悉,并简要复述对方所询问的问题及所提出要求后,用”经...研究,现答复如下“二、答复意见,针对来函内容,给予明确具体的答复

结尾用语”此复“或”特此函复“做结,最后是发文机关及日期

范文:

x 市人民政府办公厅关于临时工、合同工能否执罚问题请示的复函

市市容环境卫生管理局:

你局《关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示》收悉。现复函如下:

《中华人民共和国行政处罚法》于**年 xx 月 x 日起执行。该法对行政执法主体及执法人员作出了明确而严格的规定。按照行政处罚法和 xx《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》,从今年 xx 月 x 日起,合同工、临时工再不能从事行政处罚工作。

你局应按照上述精神,对全市市容卫生执罚人员进行清理,理顺执罚体制,保证行政处罚法的贯彻实施,促进市容卫生管理工作。

此复

xx 市人民政府

xxxx 年 x 月 x 日

4、告知函

标题告知单位+告知事项+文种

正文顶格主送单位,告知原因,说明制发本文的原因;告知事项

最后日期

范文:

xx 办公厅关于 xx 产销和质量等问题的函

为进一步发展我国 xx 生产,搞活 xx 流通,提高 xx 质量,根据 xx 领导同志的批示,现就有关问题通知如下:

一、要切实抓紧抓好 xx 改造和 xx 改良工作。(略)

二、技术监督局要加强 xx 的质量监督和检验工作。(略)

上述有关政策,请有关部门、各地区特别是 xx 生产区认真研究落实,执行中的问题,由 xx 委和 xx 办协调,并督促落实。

xx 办公厅(盖章)

xxxx 年 x 月 x 日

5、请求批准函

标题请求机关+请求事项+文种

正文顶格主送单位,请求批准的缘由、请求批准的事项

结尾请求语”可否,请函复“,发文机关+印章及日期

范文:

xx 局销售公司关于请求批准购买一台复印机的函

xx 局:

我销售公司从去年十月成立以来,国内商务活动日益增多,经常有许多文件、

合同、契约、技术资料需要复印,为便于工作,我们拟购买一台复印机,请给予批准。

可否,请批复。

xx 局销售公司(盖章)

xxxx 年 x 月 x 日

9、命令

结构模式

【基本框架】原由——内容——要求;原因目的——规定或措施——希望或要求。

标题:1、发令机关+文种;2、发令人的职务+文种;3、发令机关+事由+文种;4、事由+文种

编号从国家领导人任职开始依次编排的流水号,直至任职期满为止。

正文行政令内容分为:一、发令原因(目的、根据)二、命令的事项三、执行要求;嘉奖令内容:顶格主送机关,一、命令的原因常用“为....特命令”或“为此,发布命令如下”;二、命令的事项;三、执行要求常写“从 xx 年 x 月 x日起施行”,行政令常用“以上各项,希遵照执行”

签署写明发令单位名称或单位负责人的职务及姓名

成文日期,写于签署之下。

范文:行政命令

中华人民共和国 xx 令

第 xx 号

《xx 关于修改部分行政法规的决定》已经 20xx 年 x 月 x 日 xx 第 xx 次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。

总理 xxx

20xx 年 x 月 xx 日

范文:嘉奖令

关于给在全区公安机关网上追逃专项督察“清网行动”中表现突出的先进个人记功嘉奖的命令

x 公令〔20xx〕x 号

各派出所、分局各单位:

全国公安机关网上追逃专项督察“清网行动”开展以来,我局各级公安机关高度重视,加强领导,强力推进,在全市发起了一场声势浩大、攻势凌厉、前所未有的追逃大会战。在会战中,我局民警不畏艰辛、顽强拼搏、攻坚克难、团结协作、整体作战,以破釜沉舟、背水一战、有我无敌的大无畏英雄主义气概,取得重大战果,截止 xx 月 xx 日,全区清网率达到 xxx%,xx 个派出所全部实现清网率 xx%。受到省厅、市局表彰,充分体现了我局民警忠诚使命、敬业奉献、珍惜荣誉、英勇善战、爱拼敢羸、永夺第一的高尚精神风貌。

为表彰先进,激励斗志,鼓舞士气,根据《公安机关人民警察奖励条令》和省厅、市局关于“清网行动”专项表彰工作的有关通知精神,经分局研究决定,特对以下 xx 位同志予以嘉奖:

发令单位名称或单位负责人的职务及姓名

20xx 年 x 月 xx 日

没有主送机关+在标题之下用括号标明成文日期(议案和意见有主送机关)

10、决定

【基本框架】是什么——为什么——怎么办;背景和目的——重要性和必要性——工作举措;目的——理由——安排。

标题发文机关+事由文种

正文可采用分条列述式,篇段合一或分段式写法,要写明决定的根据和决定的事项

结尾发文机关署名+成文日期

范文:

关于表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定

各基层党委(党组):

今年是中国共产党建党 97 周年。年初,为推动各级党组织和广大党员以实际行动和优秀业绩向党的 97 岁生日献礼,县委结合深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真组织开展了“**”主题实践活动。活动达到了提升工作质量、促进转型发展的目的,一些基层党组织和党员个人在活动中表现突出。

在建党 97 周年之际表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者,……。

党委决定:授予**党委等**个党委、党支部“**全县先进基层党组织”称号;授予**等**位同志“**全县优秀共产党员”称号;授予**等 25 位同志“**全县优秀党务工作者”称号。

县委希望,……。

县委号召,……。

全体共产党员要以这些先进典型为榜样,进一步……。

发令单位名称或单位负责人的职务及姓名

20xx 年 x 月 xx 日

第二部分:没有主送机关

11、决议

【基本框架】是什么——为什么——怎么办;目的——理由——安排。

标题发文机关+事由+文种

成文日期在标题之下用括号标明成文日期

正文两项内容:一是前言部分,写明决议的依据(理论依据、事实依据)直接陈述;二是决议的事项

落款写发文机关名称可全称或简称,可省略

范文:

xx 市第十六届人民代表大会第一次会议关于 xx 市中级人民法院工作报告的决议

(20xx 年 x 月 xx 日 xx 市第十六届人民代表大会第一次会议通过)

xx 市第十六届人民代表大会第一次会议听取和审议了 xx 院长所作的市中级人民法院工作报告。会议充分肯定市中级人民法院过去五年的工作,同意报告提出的今后一个时期工作安排,决定批准这个报告。

12、公报

【基本框架】是什么——为什么——怎么办;背景——目的或意义——内容——号召

三种公报结构模式

1、会议公报

标题会议名称+文种

成文日期标注在标题下方,用括号括起

正文引言(会议召开的时间、地点等);基本情况(出席会议的人员、议题、及其主要活动内容);决定事项;会议的号召与要求

范文:

中国共产党第 xx 届中央委员会第 x 次全体会议公报

(20xx 年 x 月 xx 日中国共产党第 xx 届

中央委员会第 x 次全体会议通过)

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议,于 20xx 年 x 月 x 日至 x 日在北京举行。

出席这次全会的有,中央委员xx人,候补中央委员xx人。中央纪律检查委员会副书记和有关方面负责同志列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、……

全会充分肯定党的十九届一中全会以来中央政治局的工作。……

全会认为,……

全会提出,……

全会强调,……

全会强调,……

全会提出……

全会号召,全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,统一思想,统一行动,锐意改革,确保完成深化党和国家机构改革的各项任务,不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,为决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!

2、统计公报

标题会议名称+文种

成文日期标注在标题下方,用括号括起

正文前言:说明公报的依据和主要内容;主体:公报的主要内容

范文:

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3条评论
野佣
1楼 · 2021-02-10 11:38

内容有点老套啊!

yijiabuy
2楼 · 2021-02-10 11:28

太崇拜。

ray_struggle
3楼 · 2021-02-10 11:37

文 章来源

莲山 课件 w w

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现代公文写作与处理:公文处理

公文的处理

一、公文处理的概念

公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷、归档在内的一系列衔接有序的工作。

二、公文处理的作用

公文处理具有十分重要的作用。

(一)是各级党政机关实现管理职能的前提和基本方式。

(二)是国家档案事业的基础。

(三)是机关联系的纽带。

三、公文处理的任务

行政公文处理的主要任务有:拟制、传递、办理、管理。

(一)行政公文的拟制

行政公文的拟制,是任何行政机关、社会团体和企事业单位处理公务的必须工作。

拟制行政公文,首先,拟制者要认真学习和深刻领会党和国家的方针政策。其次,拟制者要熟悉本地区、本部门的客观实际情况,将党和国家的方针政策与本地区、本部门的实际结合起来。再次,拟制者要熟练地掌握公文写作的基本知识。

(二)行政公文的传递

行政公文的传递,是行政公文处理中的一个重要环节。因为任何公文只有通过传递这一环节,才能送达受文机关,发挥公文的效用。

传递公文的要求,一要准确,二要快速,三要保密。

传递公文的方法,一般采用外邮、内传和电传三种。

(三)行政公文的办理

公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序;发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。

(四)行政公文的管理

1.分发与阅读。

分发的公文,要经过严格的登记手续,一般只发组织,不发个人。要注意时限与密级。时限性强的公文,要及时分送;密级高的公文,要控制发送机关,并编号备查。

公文的阅读有一定的范围。要按有关规定办事。不得自行扩大阅读和传达范围。对传阅的公文要随时了解公文去向,加强催阅、清退制度。

2.翻印与复制。

行政机关的文件,未经制发机关的批准或授权,不得自行翻印与复制。经批准翻印或复制时,要注明翻印或复制机关的名称、翻印或复制的时间及份数,并向原发文机关备案。秘密文件的复制,须按规定履行批准手续,并建立严格的登记管理制度。复制的文件要有复制机关的标记,并按原本文件样子和要求管理。

3.利用与保管。

加强公文的管理,其根本目的是为了利用,充分发挥公文的效用。而公文的利用,又对公文保管工作提出了更高的要求。文秘人员要对本机关现有公文、存档公文、余存和准备销毁的公文,分门别类地妥加保管,不断健全保管制度。机关撤、并,干部和文秘人员调动时,有关公文都应按规定保管和移交。

4.清退和销毁。

行政机关文秘部门,都应定期对收进和发出的公文列出清单进行清理和清退,并将清理和清退情况向上级机关报告。应清退的文件,要按规定和有关手续清退,不得自行处理。凡是不需要立卷和超过保管期限的文件,要定期销毁,不得散失。销毁秘密文件,必须履行登记手续,报经主管领导人批准,并由二人以上监销。

四、公文处理的原则

(一)执行政策

(二)实事求是

(三)集中统一

(四)优质精简

五、公文处理的管理机构

《办法》第七条规定:“各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构,主管本机关公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。”

公文的发问办理程序(略)

公文的收文办理程序

收文办理包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

一、签收

签收是公文发送方与接收方的交接手续。公文发送一般以信件形式套封送达。送出文件时,应在公文送达簿上填写以下项目:发文单位、送达日期(月、日,急件需具体到时、分)、收件人(单位)、收文号、件数、密级等。收件人应在公文送达簿上签收。

二、登记

收文登记是公文进入收文处置过程的重要环节。收到的公文经过拆封、清点、分类后,应立即登记在《收文登记簿》上(用微机处理的公文也不例外)。登记的内容包括:收文日期(月、日,急件需具体到时分)、来文字号、收文号(即顺序号)、来文单位、来文标题、份数、密级、紧急程度、处置过程及结果等。还要在登记完毕文件首页的固定位置(一般在右上方)盖上本机关的收文章。收文章内容有:机关名称、收文号和收文年、月、日三项。一份文件在《收文登记簿》上和收文章上的收文顺序号、日期要一致,以方便日后查找。来文字号的登记,可以全登(包括机关代字、年份和序号),也可以只登序号。收文号为本机关收文登记的顺序号,不应有漏号或重号。收文号须同时登记在文件加盖的收文章之内。

来文登记注意的事项:一是随到随登,应于收文当日进行登记。二是要准确无误,特别要防止随意简化或省略,特别是使用计算机管理公文,这一点尤为重要。三是几个部门联合发的公文,可只登记主要部门和联合发文的机关数。四是对没有标题的来文,可根据公文内容自拟标题,不应只登记“通知”、“函”,这样日后查找困难。对标题太长的,可做摘要式登记或使用主题词。机密以上密级的公文,应注明密级,保密期可不注。

登记以上内容,应做到及时、准确,用语简明扼要。

三、审核

审核的重点有以下几点:一是先审核来文是否应由本机关办理,对不应由本机关办理的公文要选出,待下一步做退办件处理。二是审核来文是否符合行文规则,如发现有越级请示、一文多事、报告中夹带请示内容的,视为违背规则之处,要予指出。三是审核来文是否符合国家法律、法规及其他有关规定,这项工作是审核中的重点和难点,应十分谨慎。四是涉及其他部门和地区的事项是否经过了协商和会签。五是文种使用、公文格式是否规范。审核重点一般是“请示”、“意见”文种方面;格式上注意“签发人”、“附注”等是否标注齐全。

四、公文摘编

摘编是对重要公文在办理前做的加工处理,目的是为节省办理公文的时间提供便利条件。

文摘是公文内容的摘要,它对篇幅较长、内容较复杂的公文,做了简单而精确的再表达。文摘应该准确地反映出原文的精神,不遗漏重要内容,不能做补充解释或评论,力求简要而明确,要使读者不需看原文就能知道公文的重点内容与概貌。

提要是公文的内容提要,对公文内容有简要介绍和评价,作用是向读者概要提示公文内容。编写提要时对内容做出的分析和评价,要言之有据,客观而准确,篇幅简短。

综述是针对某一问题,对一段时间内收到的有关公文进行全面系统的归纳、整理、分析后编成的综合材料。它一般不需要评论和提建议,只是客观地综合叙述各份公文中涉及的情况和问题即可。

数据资料汇集是根据一定的需要和题目,对分散在多份公文中的有关基础数据资料加以汇编集合而成的系统材料。它的内容可以是针对某一地区、系统、机关单位的全面情况,也可以是集中反映一个方面或一个具体问题。其形式有文章式的、报表式的等多种。

文摘、提要可以附在公文上供有关人员阅处,还可刊登在《公文信》、《来文摘报》、《今日来文摘要》等刊物上。综述、数据资料汇集一般是单独成文,也可刊登在《信息快报》、《大事纪要》等刊物上。

五、拟办

拟办是公文的处理人员在对公文认真阅读和分析之后,提出自己的见解和建设性意见,供领导人审核决策。

(一)摘写“内容提要”。对篇幅长、内容较复杂的公文,要用准确、简练的文字表达出来,为领导阅文提供便利。做好此点,首先要细读全文,然后把核心内容提炼出来加以“压缩”,做到“言简意赅”。

(二)提出具体的处理意见,也称办文预案。这是秘书人员在办文中根据文件内容和要求,预先为领导提出的办理意见或设想的方案,并附上有关的背景材料,供领导人审批时选择、参考,如果所提的方案有两个或两个以上时,应将倾向性意见放在最前面。如果对公文中的问题处理认为有把握时,可以草拟出复文文稿一并供领导审核等。

(三)传阅。传阅是公文拟办的一部分。在多种传阅活动中若想取得好的效果,应做到以下几点:一是科学合理地安排传阅路线。二是适当分流。一份公文的阅读者有既阅又办的,也有只阅不需要办的。三是创新传阅方式。如开辟阅文室;设置内部阅文栏窗;利用有关会议集中传达文件;四是要有一套严格而又简便的传阅登记管理制度,既使阅文者便于阅读,又能严格管理。

六、批办

批办就是将公文批交承办部门办理。

对上级来文需要遵照办理和长期执行的,要明确主办部门,转请办理。批办意见要明确,不能只阅不批。请承办部门如何办理,是研究提出意见还是遵照执行,或是综合协调;是正常办还是限时急办,都应该有明确的意见,不能模棱两可。涉及两个以上部门共同承办的,要确定主办部门,这是为了明确承办中的责任。

应该注意的是,在公文送批时,文秘人员要严格按照程序办理,那就是先将公文送分管领导阅批,然后才能送主要领导者阅批。如果把送批程序弄颠倒了,会带来很多麻烦,甚至影响到工作。

七、承办

公文批办后到达承办部门,即进入了承办过程。承办部门收到交办的公文后应及时处理,不得延误或推诿。紧急公文应按时限要求办理,确有困难的,要及时说明情况。对不属本单位或不宜本单位办理的,要及时退回交办部门并说明理由。

八、催办

催办的方式有以下几种:一是电话催办。也是最为常用的一种方式,用电话询问公文办理的情况方便快捷,可以反复使用多次,有利于随时掌握新情况、新进展。二是发催办函(单、件),此时需要对方按要求填写催办内容,这样便于催办方掌握日后有可查的资料。三是会议催办,召开专门会议催促和了解承办方的办理进度及有关情况。对牵涉到诸多部门的事项,适宜采用会议催办的方式。四是上门催办,针对十分紧迫的重要事项,有关人员到承办事项所在地现场催办,这种方式较前几种效果要好得多,但除非情况紧急时不宜过多使用上门催办方式。

九、查办

查办是公文处理的管理机关或其他专门组织对一些重要公文实际执行情况所进行的核查协办工作。查办与催办都带有监督性质,但又有明显区别:催办是对承办公文过程的监督控制,重点在于使公文“按时”完毕;查办不仅监控公文的承办过程,重点要管公文产生实效的全部过程,按时、按质、按量地将有关事务办毕。催办是以一份公文展开活动;查办则是以一类事情展开活动。在若干份公文都反映同一类事情的情况下,查办往往针对这类情况展开活动。

十、注办

由公文的承办人在承办公文的过程中,将承办活动中的情况记录在《文件处理单》上,其主要内容有:是否办复,复文号和日期,召开会议的名称和与会人员,决议和结果,电话联系时受话人姓名和通话内容,现场办公的人员、解决问题的方法和结果,主要阅卷人、签注日期等。

办毕公文的处置

一、清退

清退即经过清理将有关办毕的收文按期退归原发文机关或由其指定的有关单位。需要清退的公文包括:绝密公文、有重大错漏的公文,被明令撤消的公文,仅供征求意见或审阅的公文,一些未经领导本人审阅的讲话稿,其他发文机关指定需要清退的公文。清退公文的办法,或按规定成批定期进行,或随时清退。但不论以何种方式清退,都应该办理一定的手续。对要清退的公文,任何人不允许私自摘录或复制。

二、销毁

销毁即对没有保存价值和可能性的办毕公文所做的毁灭性处理。需要销毁的公文主要包括:所有没有留存价值的公文,没有留存必要的重份公文,不立即销毁有可能造成失密或样子损坏的公文,一般性的没有保存价值的草稿,印制公文中形成的校样、印版等。销毁的方式有:焚毁、变成纸浆、粉碎、清洗消磁等。但对要销毁的文件必须按照规定履行有关手续,个人不得私自销毁文件。

三、暂存

以不属于上述范围的公文暂时予以妥善保存。

四、立卷与归档

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