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2019年全省邮政管理工作会议讲话稿与2019年全区邮政管理工作会议讲话稿两篇.doc

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2019年全省邮政管理工作会议讲话稿与2019年全区邮政管理工作会议讲话稿两篇.doc

2019 年全省邮政管理工作会议讲话稿 与 2019 年全区邮政管理工作会议讲话稿 两篇 2019 年全省邮政管理工作会议 讲话 稿 同志们 这次会议的主要任务是在习近平新时代中国特色社会主义思想 指导 下,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,传达贯彻全国邮政管理工作会议精神, 总结 2018 年和改革开放 40 年以来主要工作,部署 2019 年主要任务,努力推动建成与小康社会相适应的现代邮政业,助力实现 xx 新时代全面振兴。下面,我讲三点意见。 一、 2018 年主要工作和改革开放 40 年总体回顾 2018 年是决胜全面建成小康社会、加快实现 xx全面振兴的关键一年。全省邮政管理系统坚持把党的领导 贯穿于各项工作始终,充分发挥党的 领导 这一最大的政治优势,全面落实国家邮政局党组和省委省政府的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展的要求,围绕 “ 打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈 ” 总思路,积极服务地方重大战略,着力打好行业防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战,自觉践行以人民为中心的发展思想,坚定不移推进邮政业更贴近民生 七件实事,行业发展质量和效益稳步提高,各项工作取得了新的 成绩 。 2018 年全省邮政行业业务总量预计完成 xx 亿元,同比增长 xx;业务收入预计完成 xx 亿元,同比增长 xx。其中,快递业务量完成 xx 亿件,增长 xx;业务收入完成xx 亿元,增长 xx。邮政、快递服务满意度持续提高。消费者申诉处理满意率达 xx。 (一)坚持发展为要,政策法制环境进一步改善 一是国办 1 号文件得到落实。省政府出台了 xx省推进电子商务与快递物流协同发展实施 方案 ,在快递末端综合服务场所建设、快递服务车辆通行、行业绿色发展等方面给予重要支持。各市局围绕国办 1号文件的有关规定,积极与地方政府对接,取得了丰硕成果,沈阳市规划 1.6 平方公里建设 “ 沈阳国际陆港快递物流区 ” , xx 市发展快递服务业专项资金共517 万元已拨付到位。 二是开展了邮政业 “ 十三五 ” 规划中期评估工作。举办了 xx 省邮政业 “ 十三五 ” 规划中期评估工作培训班。省、市局合力全面评估 了 “ 十三五 ” 规划目标任务推进情况,汇总 75 项规划任务措施的落实情况、存在的问题以及下一步工作 计划 ,定性定量相结合综合典型案例,逐项评价工作进展和成效,并以此为基础形成了 xx 省邮政业 “ 十三五 ” 规划中期评估报告 。 三是宣贯实施快递暂行条例取得了积极成效。成立了宣贯快递暂行 条例领导小组。邀请省内相关厅局、主要企业参加宣贯会议,组织各市局开展培训,督导市局开展宣贯活动。在主流媒体开展宣传,以宣贯快递暂行条例为抓手,将邮政行业改革理念向企业、校园、机关、社区、农村、家庭等各个领域传导渗透,积极为全省邮政业持续深化供给侧结构性改革营造浓厚氛围。 (二)坚持服务民生,促进了行业转型升级提质增效 一是提高了邮政基础设施建设水平。完成了对2018 年邮政普遍服务基础设施建设项目调整的审查和 2019 年邮政普遍服务基础设施建设项目的初审工作,确定 4 处邮政普遍服务局所建设调整方案 。 指导邮政企业提高了项目申报质量,向国家发改委报送了2019 年度 xx 省 “ 十三五 ” 西部和农村地区邮政普遍服务以及邮政机要通信基础设施建设项目,包括邮政普遍服务局所整修项目 xx 处,局所翻建项目 xx 处,危旧县局房改造项目 2 处,更新和新增一级干线车辆合计 27 辆,总计投资估算为 1588 万元。 二是推动快递企业形成了融合发展新能力。省局紧密结合实际,推动省级区域总部升级了运营模式,开展了差异化经营。各市局积极引导企业创新 发展。沈阳市局助力沈阳市成为全国开展商业快件试点业务新增 xx 个城市之一和东北地区唯一邮政企业获准开展商业快件试点业务的城市。 xx 市局推动市政府出台 xx 市人民政府关于促进现代快递服务业发展的实施意见,快递企业开展跨境电商直邮业务。营口市局帮扶企业依托自贸区综合保税区建设国际快件处理中心项目,项目一期工程 5200 平已经正式落地。 三是通过更贴近民生实事兑现了对群众的承诺。改进快递末端投递服务水平,逐步形成了以住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局,全省智能快件箱累计设 立数量xx 组,建成快递末端公共服务站点 xx 个,农村公共快递取送点 xx 个。积极服务乡村振兴战略,建成带有信息化功能的 “ 邮乐购 ” 站点 xx 处;全面落实了 xx省促进邮政业创新发展工作方案;确定 “ 一市一品 ”的农产品进城示范项目 xx 个,全省邮政企业自营 “ 一市一品 ” 项目进城配送总量 xx 吨,交易额 xx 万元。制定方案并组织实施了 2018 年度全省邮件时限测试工作,监督邮政企业省内邮件全程时限,保障了居民通信权益;督促邮政企业进一步巩固人民日报见报工作成果,提升了当日见报稳定性。实施 “ 快递服务放心消费工程 ” , “ 三不 ” 专 项治理取得新进展,高校规范收投率 100、网点标准化率 xx、离地设施铺设率 xx。 (三)立足行业和地方实际,全力打好三大攻坚战 一是有效地化解了行业安全风险压力。印发了 xx省邮政管理局关于打好防范化解重大风险攻坚战的实施意见,明确了持续强化行业安全生产、做好行业维护稳定工作的 3 大项 20 小项工作措施。梳理出了邮政行业企业安全生产责任 82 条和邮政行业政府部门安全监管职责 26 条,明确了政府和企业的安全责任边界,保障了主体责任落实。组织各市局开展了寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治专项行动和全省寄递渠道 “ 社会稳定风险评估攻坚年 ” 活动,确保了快递服务网络安全稳定运营。督导各市局全力防控非洲猪瘟,防止了疫情蔓延。全面施行了实名收寄制度,联合相关部门开展实名收寄专项检查,推广实名收寄信息系统应用,全省实名率稳定在 99以上。全省共配备安检机 315 台,实现了应检必检目标。强化应急管理,加强值守,重大活动期间严格执行 24 小时值班制度,确保了全国 “ 两会 ” 、上合组织青岛峰会、进口博览会等重点时段全省寄递渠道安全畅通。 二是实现了行业扶贫过程中输血、造血的有机结合。巩固邮政普遍服务乡乡设所,建制村直接通邮率100%成果。 “ 一市一品 ” 农特产品进城示范项目带动贫困地区增收 927 人,增加农民收入 789.14 万元,指导邮政企业实施了 “ 爱心医疗 ” 工程。贯彻落实省委、省政府大规模选派干部到乡镇和村工作推动乡村振兴实施方案要求,选派优秀干部到凌源市王杖子村驻村扶贫,拨付专项扶贫款 6 万元,并发挥行业优势,组织快递企业进驻,推动当地葡萄产业发展。全系统 6 个定点联系帮扶村中已有 3 个达到脱贫出列要求。结合行业特点实施贫困人才培养工程,引导专业院校、邮政企业、快递企业优先对贫困地区的贫困人员开展现代信息技术应用培训,培养一批会经营网店、能带头致富的实用人才;鼓励有意愿的贫困地区人员参加快递员业务职业技能鉴定 考试 ,鼓励快递企业优先录用符合条件的农村适龄人员入职;鼓励邮政行业人才培养基地招收贫困家庭学生,帮助有就业意愿的毕业生实现就业。 三是建立起了多方共同用力的行业污染防治体系。制定了国家邮政局关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见的落实方案,成立了省邮政业生态环保工作领导小组,统一领导全省生态邮政建设 工作。制定了关于推进邮政行业绿色发展的实施方案,确立了落实快递业绿色包装法规标准、推动邮政业绿色运输与配送、提高主要品牌快递企业电子运单使用率等 8 大项 19 小项重点工作任务。形成了关于 xx 省邮政业绿色发展的 报告 。积极推动运输配送方式绿色化和资源集约节约,组织了 xx 绿色邮政行动启动仪式,现场有 50 台纯电动车投入使用; xx 市对快递企业购置快递末端配送的新能源汽车,每台补助 2 万元。沈阳引导企业错 峰用电、xx 推动网库电商快递产业园使用太阳能发电、朝阳市凌源市 “ 三通一达 ” 和顺丰等民营快递公司循环使用寄递包装,盘锦市鼓励快递园区使用托盘、货盘等进行中转,减少传统编织袋的使用量。落实关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见,开展了快递包装箱抽检工作,推动环保 材料 使用;指导企业按照快递电子运单行业标准,提高电子运单使用率,大幅降低了运单纸张耗材用量。 (四)完善监督方法,做好邮政普遍 服务和特殊服务监督管理 一是严格执法督促企业提高服务水平。全面落实了 2018 年邮政普遍服务和特殊服务监督管理工作要点要求,全年开展邮政普遍服务达标监督检查3297 人次,检查营业场所 1146 处,针对服务问题,约谈邮政企业 1 次,下发检查通报 2 份、责令整改通知书 23 份,相关问题全部整改完毕。对邮政企业违反邮政普遍服务标准行为进行行政处罚 1 次。对全年发行的 27 套纪特邮票开展了监督检查,确保邮票零售符合要求,保障了消费者合法权益。指导开展邮政普遍服务社会监督活动,实现了邮政社会监督员结构调整和全面覆盖 。监督销毁了 7 个批次的无法投递又无法退回邮件,共销毁各类信件及印刷品 416件,各类包裹 4313 件。 二是推进了分级监管工作。制定了 xx 省邮政普遍服务网点分级监管办法(试行),按照 “ 依法治邮、分级评定、差异监管、动态升降 ” 的原则对我省现有邮政普遍服务网点作出综合评价,将网点划分为三个等级,实行差异化监管,加强了对重点地区、重点网点的定期检查、随机抽查。截至 12 月初,全省邮政普遍服务网点分级工作全面完成。 三是加强了机要通信监督管理和 “ 扫黄打非 ” 专项整治。 2018 年,对企业机要生产各个环节开展了四轮 次监督检查,覆盖全部场所,彻底排除隐患,及时堵塞漏洞,落实了 “ 一隐患一整改 ” 要求,查消安全隐患 112 处;开展了 “ 扫黄打非 ” 专项检查,检查邮政营业场所 1072 处,全部合格,督促邮政、快递一线人员签订责任书 3831 份,杜绝各类非法出版物及有害信息通过寄递渠道传播。 (五)提升监管水平,规范了市场秩序 一是加强事中事后监管,进一步提升了管理效能。采取 “ 双随机一公开 ” 方式,全省共开展了邮政市场监督检查 2528 次,出动检查人员 6201 人次,查处违法违规行为 317 次,下达整改通知书 279 份,下达行政处罚决定书 61 份。制定了关于加强数据分析应用提升行业治理能力工作方案,指导各市局推广应用数据公共服务平台,加强各类信息系统有效利用,推动了部门、行业和企业间的数据交换共享。制定了 xx 省快递业信用体系建设工作方案,清理了快递企业名录库,进一步完善了快递企业诚信体系建设。开展了旺季快递服务督导检查,确保完成快递旺季服务保障工作任务。依法有序开展集邮和邮政用品用具市场监管。 二是充分利用申诉资源,提升了服务质量。开展了申诉数据分析,为圆通、申通等省内重点企业提供数据分析报告,帮扶企业破解服务痛点、难点。联合省工商 局召开了快递服务质量提升联席会议,督促企业积极提高服务质量。加强申诉处理与市场监管的衔接联动,共受理群众举报问题 18 件转各市局调查处理。 三是优化营商环境,加强了许可管理。开展了分支机构清理工作,重点加强对经营国际业务的企业经营状况的核查,清理僵尸企业;进一步完善许可闭环管理,将符合许可注销条件的许可依法予以公示注销;依法开展许可审批工作,共受理许可申请 804 件、变更申请 1714 件,全部在规定时限内办结。实施快递业务经营许可优化方案,开展末端网点备案工作,全省已完成末端网点备案 4164 家。 (六)完 善制度体系,着力培养高素质干部人才 一是加强干部人事管理。坚持正确的选人用人导向,进一步加强领导干部队伍建设。选拔任用市局局长副局长 3 人;提拔使用正处副处级干部 8 人。强化纪律执行,完成领导干部任免报审报备 4 人,因公因私出国境备案管理 15 人。制定 xx 省邮政管理局机关科级干部挂职锻炼工作实施方案,选派 4 名省局机关干部到基层一线实地锻炼。出台 xx 省邮政管理系统机关工作人员不履职不担当不作为责任追究办法(试行),推进全省邮政管理系统工作人员履职尽责,勇于担当。强化 公务员 队伍建设管理,按规定组织招录 公务员 6 人,年度公务员考核 141 人。 二是提升行业人才队伍素质。调整全省邮政行业人才工作领导小组成员,加强人才工作组织领导。制定印发 xx 省邮政管理局关于加快发展邮政行业职业教育的指导意见,组织参加第三届全国 “ 互联网 快递 ” 大学生创新创业大赛、国家邮政局干部教育培训基地推荐。举办全省 快递业务员职业技能竞赛,组织参加大数据时代电子商务与快递业协同发展高级研修班,提升快递从业人员素质。 三是体制建设得到充分保障。制定下发县级邮政管理机构标准化建设工作实施方案,组织召开现场会,推进标准化建设。在全省事业单位改革过程中,与省编委积极沟通协调。目前,抚顺、新宾、岫岩、北镇、康平、朝阳、阜蒙、绥中、东港 9 个邮政业发展(或服务)中心机构调整已完成,原有职能全部保留。 (七)全面从严治党,为各项工作提供了有力的政治保证 一是积极贯彻习近平总书记在 xx 考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重 要 讲话 精神。印发了 xx省邮政管理局助力新时代 xx 全面振兴的工作方案,助力新时代 xx 全面振兴;围绕 “ 七破七立 ” ,针对xx 振兴过程中存在的 “ 四个短板 ” ,组织全省系统开展了解放思想推动高质量发展大讨论。 二是以政治建设为统领切实落实了党建责任。印发了关于学习贯彻习近平总书记推进党的政治建设重要指示精神进一步加强邮政管理系统党的建设的通知,督促全省各级党组织不断提高政治站位,全面贯彻落 实习 近平总书记推进党的政治建设重要指示精神。召开了专题组织生活会,开展剖析,彻底肃清薄熙来、王珉恶劣影响。落实了一岗双责,支部(总支)书记均由市局局领导、省局机关处长担任。强化了省局机关支部规范化建设,省局办公室支部被确定为省直机关党支部规范化建设示范点。持续抓好 “ 党建 营商环境建设 ” 工作,开展了全省系统规范文明执法优化营商环境专项执法检查, “ 党建 快递末端网点备案 ” 专 项工作受到省直机关工委肯定。 三是党风廉政建设和反腐败工作取得了新的胜利。制定了年度党风廉政建设工作要点并组织实施,签订了党风廉政建设责任书。出台了 xx 省邮政管理局贯彻落实中央八项规定实施细则,组织开展了 “25341” 正风肃纪专项行动。重要时间节点紧盯 “ 四风 ” 问题,切实转变工作作风。举办了县处级以上领导干部学习贯彻党的十九大精神集中培训,并组织参观了 xx 市反腐倡廉警示教育基地。组织参加了系统警示教育电视电话会,观看警示教育片,提高领导干部廉洁从政意识。成立了巡察工作领导小组,制定中共 xx 省 邮政管理局党组巡察工作实施办法、中共 xx省邮政管理局党组 2018年巡察工作方案,举办巡察工作培训班,完成对 6 个市局党组的巡察工作。开展九个专项治理工作,全省系统共自查出 11个问题,全部整改完成。 四是非公党建和精神文明建设工作实现了新的突破。 14 个市局均建立了非公快递企业党组织,实现了非公快递企业基层党建工作全覆盖。积极指导企业加强党支部建设, xx 市顺丰、申通两个企业支部被 xx市委组织部评为 “ 非公党建工作示范点 ” ,沈阳市局指导 xx 优速快递公司新成立了党支部。加强了群团组织建设,积极参与省直机关工会 举办的羽毛球赛等系列活动,铁岭成立了快递工会联合会,庄河局成立了全省首个县级机构团委。精神文明建设再结硕果,全省邮政管理系统 9 个青年集体获得省级 “ 青年文明号 ” 称号,营口、阜新市局被授予市级文明单位称号。 (八)狠抓基础,自身建设水平进一步提高 一是形成了闭环管理的法治管理模式。成立了 xx省推进依法行政工作委员会(行政复议委员会),建立了依法行政管理台账,督导全省各市局开展了宪法宣传周活动。按省人大要求,对 xx 省邮政条例进行清理,并借助此次修改条例的契机,争取将条例全面修订草案列入 2019 年人大常委会立法 计划 。办理行政复议案件 4 起,应诉 1 起,均依法妥善处理。举办第五次邮政行政执法资格 考试 , 50 人参加了考试人数。对 4 个市局进行执法案卷评查,参评市局 成绩均达标,鞍山市 局取得了平均 96 分的优异成绩。 二是为行业发展提供了宣传舆论保障。制定了 xx省邮政管理系统新闻宣传工作管理办法和 xx 省邮政管理局 2018 年新闻宣传工作方案,加大了对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、行业重大决策部署等的宣传力度,新闻宣传工作被评为全系统优秀单位,并作了经验交流。加强网站管理,组织了 12 次全省网站和信息公开专栏检查,及时发现和整改问题 32 件,在 2018 年全国系统历次网站普查中,省局连续获得满分,市局优秀率达到 100,xx 局网站建设工作分别在全国局长会和国家局网站培 训会上介绍了经验。 三是实现了财务管理与支撑保障作用相适应。稳步提升预决算管理水平,绩效目标编制更加科学合理;加大预算统筹力度,全系统 10 月底执行率 84.3,比上年同期高 0.06,省局及各市局均达到国家局序时进度要求;完成 2017 年度市局财务管理考核和全省 53 个预算项目绩效自评;完成了全省三级预算单位车改;开展了市局主要领导干部离任经济责任审计工作,制定 2018 年市局领导干部经济责任审计工作方案,对 3 个市局的主要领导进行了离任审计;开展全省财务人员政府会计准则新制度培训,完成省局资产清理核查、申请报 废工作。 四是强化了基础支撑。组织开展常规统计调查,做好经济运行分析工作,组织了 2017 年邮政行业投入产出调查。承办省人大代表建议和政协委员提案 4件,办结率、见面率、满意率均达到100 。积极沟通,省局争取到省政府无偿提供晋源商务楼五层400 ㎡使用权的政策支持,本溪、辽阳市局改善了办公用房。 今年是改革开放 40 周年, 40 年来,我们始终坚持党的领导、坚持服务人民、坚持行业核心价值理念、坚持改革创新、坚持开放合作,邮政业发生了翻天覆地的变化,取得了根本性突破变革。改革开放以来的40 年是邮政业营商环境持续 变化、基础先导作用充分释放的 40 年。 2006 年实施了政企分离,成立了 xx省邮政管理局。 2012 年,市级邮政监管机构成立。全省 14 个地市中,已在 13 个地市设立 17 个县级邮政管理机构,均为财政全额拨款事业单位。省市县三级邮政监管体系初步形成,形成了政府监督、权责明确、上下通畅的邮政管理体制。 2011 年 1 月 1 日 xx省邮政条例正式颁布实施,省级立法走在全国前列。出台 xx 省人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见,是我省第一部全面指导快递业发展的纲领性文件, 14 个市政府发布促进快递业发展政策。省政府陆续出台了 系列政策,为邮政业发展营造了良好的政策氛围。改革开放以来的 40 年是邮政业规模不断发展壮大、服务质量不断提高的 40 年。我省邮政行业市场规模不断扩大,快递产业迅速兴起,改革取得了明显成效。到 “ 十二五 ” 期末,我省邮政业业务收入达到 76.8 亿元, 比 “ 十一五 ” 末期同比增长 115;邮政业业务总量达到 75 亿元,按可比口径,比 “ 十一五 ” 末期增长 111。快件延误率降低到千分之八、损毁率降低到万分之一、丢失率降低到十万分之五以下 ;邮政普遍服务水平全面高于邮政普遍服务标准。邮件丢失、损毁赔偿率达到 98,邮政业服务和保 障水平不断提高。改革开放以来的 40 年是邮政业质效显著优化、公共服务能力水平持续提升的 40 年。行业科技装备水平突飞猛进,大数据、云计算、物联网、智能分拣等一批行业发展关键共性技术加快应用。全省邮政普遍服务营业网点达到 1701 处,实现了 “ 乡乡设所、村村通邮 ” ,党报党刊县级城市实现当日见报。邮件全程时限水平和服务满意度稳步提升,投递频次得到改善,人民群众用邮的满足感和获得感不断提高。按照建设 “ 五个邮政 ” 的总体要求, xx 快递业发展取得了傲人的成绩。民企、国企、外资企业百花齐放,全自动化分拣线高速智能运转,全货机运输 多数省份即日可达。遍布城乡的服务网络、标准化的营业网点、智能化的分拣中心、优质高效的寄递服务,为邮政行业的发展留下浓重的印记,让百姓们深刻 体会 到改革开放的丰硕成果。改革开放以来的 40 年是国有经济不断巩固、民营经济飞速成长的 40 年。我省邮政企业业务量和业务收入稳步增长,成为助力 xx省经济发展的重要力量,同时邮政企业勇于承担社会责任,保持了邮政机要通信安全运行 32 年的纪录,在扶贫济困和抢险救灾等工作 中做出了自己的贡献。2010 年,我省快递业务量仅 4500 万件,快递业务收入 13.35 亿元;到 2018 年,快递业务量增长到 6.69亿件,快递业务收入跃升到 68.06 亿元。 同志们 40 年改革开放的伟大实践,铸就了 xx邮政发展史上的巨大辉煌,谱写了建设现代化邮政强省的美好篇章。这是我们坚持党的领导、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果。是我们坚持深化改革、扩大开放的结果。是我们坚持以人民为中心发展思想、践行人民邮政为人民理念的结果。是全省干部职团结一心、砥砺奋进的结果。 40 年来邮政业改革发展取得的巨大 成就,离不开国家邮政局党组、省委省政府的坚强领导和亲切关怀,离不开省直有关部门和地方各级党委政府的大力支持,离不开全行业、全系统广大干部员工的拼搏奋进和主动作为,也离不开社会各界的理解和帮助。在此,我谨代表省局党组,向关心支持邮政事业发展的各位领导和同志们,向全体干部职工和退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢 二、助力 xx 全面振兴,决胜与全面小康社会相适应的现代邮政业 习近平总书记在 xx 考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话,为 xx 在新的起点上推进全面振兴指明了方向、提供了根本遵循。总书记作 出了 “ 东北地区经济逐步企稳回升,基本走出了多年来的最困难时期 ” 的形势判断,为我们做好行业管理工作,助力振兴发展吃了 “ 定心丸 ” 。全省邮政干部职工要坚定信心、振奋精神,奋发有为、积极作为,不断巩固当前行业发展的良好态势。 2018 年,全省邮政干部职工坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动行业转型升级提质增效,取得了阶段性成效。但我们要清醒地认识到,行业发展和我们自身管理能力水平还存在短板弱项,主要表现为支持国有邮政企业改革发展政策有限,营商环境建设任重道远,邮政业民生领域还有不少短板、行业 绿色发展任务艰巨,行业安全生产、WW 压力较大,一些干部思想不够解放、服务意识不强,自身能力建设还需要加强。 同志们,建成与全面小康社会相适应的现代邮政业,助力 xx 振兴发展,必须要坚持新发展理念,坚定走高质量发展道路,这是我们要长期坚持的工作方向。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻国家局党组和省委省政府的决策部署。 (一)承接改革举措,释放发展活力。要推动市场主体变革,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。支持我省邮政企业改革体制机制,提高国有资本配置和运行效率。引导我省 快递企业处理好与总部的关系,系统推进内部改革,健全完善现代企业制度。要推进行业治理方式改革,更好发挥政府作用。深化“ 放管服 ” 改革,承接国家局下放的审批权限,推进省级管理权限向市局下放。创新行业监管方式,规范申诉工作流程,深化跨部门间社会化协同治理。要融入 xx 共建 “ 一带一路 ” 战略,支持跨境寄递服务。 (二)巩固稳定态势,增强内生动力。要坚定发展信心稳预期,行业高位运行、政策环境不断优化、供给能力持续提升的趋势没有变。要坚持 “ 两个毫不动摇 ” 稳主体,毫不动摇地巩固和发展国有经济,推动邮政企业成为我省邮政行业领 跑者;毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展,鼓励民营企业家 “ 心无旁骛创新兴业,务实进取办好企业 ” 。要强化产业协同稳基本,实现寄递服务的优质优价,发展新型服务能力,提高服务垂直电商的质量和水平,鼓励企业沿着寄递环节创新业态和模式。 (三)提升发展质效,赋能社会经济发展。要坚持以人民为中心,更好满足人民美好生活需要,实现质量变革。继续实施 “ 寄递质量提升 ” 行动计划。从人民群众反映最强烈、感受最明显的地方入手,驰而不息改进基础服务质量。要坚持以供给侧结构性改革为主线,更加广泛深入联动融合,实现动力变革。继续实 施 “ 乡村服务升级 ” 行动计划,助力精准脱贫。发展 “ 寄递+先进制造业 ” ,落实 “ 中国制造2025”xx 行动纲要。充分发挥网络优势,融合军民发展。要坚持贯彻落实新发展理念,积极应用 “ 互联网+寄递+服务业 ” 模式,实现效率变革。继续实施 “ 邮政业大数据发展 ” 行动计划,加快 “ 智慧邮政 ” 建设。 (四)补齐拉长短板,夯实发展基础。要聚焦国际化,提升国际业务比重,加快走出去步伐,更好服务 “ 一带一路 ” 。对接 xx“ 一带一路 ” 综合试验区建设工作,推动 “ 邮政业+跨境贸易 ” 发展。聚焦末端网络,有效破解 “ 最后一公里 ” 难题,推进公共末 端服务体系建设。继续实施 “ 末端转型升级 ” 行动计划,治理 “ 加而不盟、连而不锁 ” ,夯实末端基础。继续实施 “ 绿色邮政 ” 行动计划,完善绿色邮政发展指标体系,建立统计监测制度,健全约束激励机制,全面强化绿色包装源头治理。 党的坚强领导是做好一切工作的根本保证。抓好2019 年各项工作,关键要全面加强和改善党的领导。我们必须牢固树立 “ 四个意识 ” ,坚定 “ 四个自信 ” ,更加坚决地践行 “ 两个维护 ” ,坚决把思想和行动统一到国家局党组、省委省政府对当前形势的分析判断和决策部署上来。毫不动摇地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导,坚持以人民为中心的发展思想,解决好 “ 为了谁、依靠谁、我是谁 ” 的问题,坚持发展成果人民共享,坚持满足人民群众用邮需要。大力弘扬 “ 新时代 xx 精神 ” ,以新气象新担当新作为为 xx 全面振兴作出新的更大贡献。 三、 2019 年工作安排 在刚刚结束的全国邮政管理工作会议上,马军胜同志明确了明年工作的总体要求、发展目标、政策取向和重点任务,我们要把思想和行动统一到国家局党组的决策部署上来,按照省局党组的安排和要求,切实做好 2019年各项工作。 2019年工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ,全面贯彻全国邮政管理工作会议精神,加强党对邮政业的集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持供给侧结构性改革为主线,对标高质量发展要求和全面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标,践行人民邮政为人民的宗旨,坚决打好三大攻坚战,推动行业更加稳健发展;不断优化发展环境、深化改革开放、强化治理能力、夯实安全基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出积极贡献。 2019 年,预计全省邮政行业业务总量完成183.17 亿元,同比增长 18;业务收入累计完成150.62 亿元,同比增长 13。邮政、快递满意度继续提高。要重点抓好以下六个方面工作。 (一)提高站位,深化新时代党的全面领导 一是深入推进全面从严治党。全面贯彻落 实习 近平总书记在 xx 考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神。按照省委 “ 五个走在前列 ” 要求,领导全省系统政治机关建设。严肃党内政治生活,组织好中心组学习和领导同志 讲 党课 。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,开展“ 两学一做 ” 学习教育活动。抓好中国共产党支部工作条例(试行)学习宣贯,省局机关支部规范率达到 60。省局设立党建办公室。加强精神文明建设,组织参与评选 “ 感到交通十大人物 ” 和 “ 最美快递员 ” 。加强对非公党建的指导。抓好群团、工会和老干部党建工作。 二是努力建设优秀干部队伍。践行新时代党的组织路线,突出政治标准,加强领导班子政治建设和组织建设,强化党组 织领导和把关作用,打造忠诚干净担当的干部队伍。坚持好干部标准,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。拓宽选人用人视野渠道,统筹好系统内外干部资源。健全干部交流机制,优化干部成长路径。坚持基层和实践导向,加强优秀年轻干部培养。修订领导班子和领导干部考核办法,强化考核结果运用。按照国家局统一部署,完善公务员激励保障机制。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加强干部日常管理监督,推动监督工作向纵深发展。不断提高老干部服务管理工作质量。 三是推动监督执纪更加有效。巩固落实中央八项规定及其实施细则 精神,着力整治形式主义、官僚主义等 “ 四风 ” 问题,努力营造风清气正的政治生态。持续强化纪律建设,深化开展警示教育,抓好纪律处分条例学习贯彻落实,盯紧 “ 四风 ” 问题,促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深化运用监督执纪 “ 四种形态 ” ,抓早抓小抓准,让红脸出汗成为常态。以依纪依法办案、强化监督执纪问责为重点,做好信访举报、线索处置、纪律审查等工作,保持惩治腐败高压态势。指导市局做好巡察反馈整改工作,对 4 个市局党组开展巡察。 (二)精心设计,打造行业良好发展环境 一是切实发挥好规划引领作用。细化目标任务进度,确 保规划中的各项任务分步实施。争取集成部门、地方以及行业内外各种资源,加强与地方规划的有效衔接和落实。确保目标分解到位,任务落实到位,管理监督到位。开展 “ 十四五 ” 规划前期重大问题研究,聚焦国家 “ 十三五 ” 规划纲要、国务院重点专项规划涉邮内容和行业 “ 十三五 ” 规划重点,提前谋划行业“ 十四五 ” 规划;进一步推进国家、省级各项支持政策落地实施,跟踪重要政策的落实情况,注意 总结 典型经验和做法,推动政策效应扩散; 同步发挥自贸区、跨境电子商务综试区先行先试作用,推动行业政策创新,形成可复制可推广经验。 二是优化营商环境激发市场活力。深化落实国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见。结合实际、发力攻坚,落实新发展理念。将 xx 省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案的有关规定,转化为实实在在的发展效果,进一步推动新时代快递业加快从高速度增长迈向高质量发展。。 三是坚持依法行政完善法制体系。继续推进法治邮政建设,发挥法治在行业治理中的基础性作用。结合实际开展 xx 省邮政条例全面修订工作,形成立法可行性报告和修订草案。举办依法行政培训班。结合快递暂行条例实施,做好 “ 七五 ” 普法工作。加强对行政执法工作的指导和监督,积极准备各类复议应诉工作。 四是联系实际集聚行业优秀人才。加快实施 “ 人才强邮 ” 战略,组织落实全国邮政行业人才工作会议精神。按照国家局统一部署,推进人才评价机制改革和职业技能等级制度落实工作。督促企业落实主体责任,优化人才结构,提升从业人员素质。继续组织参加全国邮政行业职业技能竞赛、全国 “ 互联网 快递 ” 大学生创新创业大赛,办好省内相关赛事。推进行业人才培养基地建设。开展快递从业人员职 业满意度调查和雇主满意度调查。 (三)主动作为,推动行业高质量发展 一是夯实基础提升服务能力。加强邮政企业基础能力建设, 2019 年实施网点改造翻建 18 个,危旧县局房改造 2 处,更新和新增一级干线车辆 27 辆。继续深入实施 “ 快递下乡 ” 工程,实现 “ 农产品进城 ”和 “ 工业品下乡 ” 有序集散和高效流通,切实提升服务 “ 三农 ” 水平,支持电商扶贫;明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性,鼓励支持各种形式末端合作,逐步形成以住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局。 二是发挥邮 政企业示范作用。鼓励邮政企业深化改革,做强做大寄递主业。支持邮政企业转型升级创新发展,加快技术、产品和服务模式创新。推动邮政企业充分发挥互换局作用,探索加快资源开放、共享、合作,增强服务跨境电商能力。落实国家局邮政综合服务平台建设指导意见,推广邮政、快递、交通、电商合作经验模式,促进融合发展。支持邮政企业进驻政务服务大厅,参与 “ 网上办事+线下寄递 ” 审批工程。 三是提高快递企业发展质效。继续推动快递与电子商务、现代农业、先进制造业等关联产业融合发展。强化示范引领,做好各项示范项目、试点工作的推进实施。完善 基础设施网络建设,构建层级合理、规模适当、匹配需求的快递网络。支持快递企业发展冷运配送,试点开通同城配送线路。鼓励快递企业与农产品原产地的深度合作,优化农村快递资源配置,逐步健全农村配送网络,为订单生产农业和个性化定制农业提供有效支撑。推进园区建设与升级,形成产业集聚效应。积极引导企业履行社会责任,推广使用环保包装袋、环保填充物、环保箱等绿色包装产品,做好新能源车推广应用工作。 四是依靠科技提供发展动力。引导企业加大科技投入,提升信息化应用水平。加强行业自身科技建设与合作创新相结合,科技创新与产品创新相 结合,高效便捷与保障安全相结合。充分利用科技的推动作用,开发高铁快运等老百姓满意的新产品,始终立足于满足用户的多种需求。不断增强投递服务的时效性和管理的智能化,加强末端服务的统筹调度和全程管理。通过引导企业加强自身能力建设,鼓励企业开展第三方合作模式创新,积极探索和推广智能投递等方式,提升快递末端投递服务水平。 (四)转变职能,贯彻落实改革部署 一是认真做好行政审批改革承接工作。依法开展行政许可审批,把控审批时限,强化退出管理,做好行政许可信息公开。配合省政府做好政务服务 “ 一张网 ” 建设工作。做好 “ 一 照多址 ” 政策落地实施工作,按照国家局要求做好末端网点备案管理。落实 “ 双随机 ” 改革制度,加强邮政业行政执法信息系统的应用,实现 “ 双随机一公开 ” 的常态化、规范化,及时全面准确公开监督检查结果。 二是提升邮政普遍服务和特殊服务监督效能。将邮政普遍服务质量情况作为监管重点,纳入日常监督检查。开展平信寄递服务质量提升专项治理行动。重点针对边境、民族、贫困地区开展普遍服务达标情况检查。配合国家局对邮政企业负责人进行考核。完善社会监督工作机制,使社会监督工作更加规范化、制度化。依法履行邮票发行监管职责,认真做好建国 70周年等重大题材纪念邮票发行工作,组织开展生肖邮票、仿印邮票图案专项检查。 三是开创新时代邮政市场监管工作新局面。定期召开提升服务质量联席会议,通报服务质量问题,创新监管举措,全面提升快递服务质量。开展邮政行业“ 刷信 ” 和 “ 野蛮分拣 ” 专项整治工作。持续推进信用体系建设,注重日常信用信息采集,做好信用评定和结果应用。 (五)服务振兴,打好行业三大攻坚战 一是坚守安全底线,打好防范化解重大风险攻坚战。强化企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任,堵塞各项安全管理漏洞,解决法律法规不落地的问 题。抓好各项专项整治工作的开展落实,做好行业安全监管工作各项培训。积极稳妥、务实有效地推进实名收寄制度落实,强化宣传引导,回应社会关切,妥善消除公众对于个人信息安全保护等问题的担忧。强力推进实名制信息系统应用工作。继续发挥 “ 错峰发货、均衡推进 ” 核心机制作用,坚持系统联动和社会互动,做好 “ 双 11” 等生产服务旺季期间行业安全稳定运行工作。 二是发挥邮政优势,打好行业服务精准脱贫攻坚战。深入贯彻落实中央、国家邮政局党组关于扎实推进扶贫工作的意见精神,按照 xx 省人民政府关于印发 xx 省 “ 十三五 ” 脱贫攻坚规划的通 知有关要求,充分尊重和发挥定点帮扶村党委政府履行脱贫攻坚主体责任,做好定点扶贫工作队派驻工作,调动整合多方扶贫资源,合力推进定点扶贫工作。巩固建制村直接通邮工作成果。支持邮政企业发挥 “ 三流合一 ” 优势,引导帮扶贫困地区进行品牌营销和推广,通过推进 “ 一市一品 ” 农特产品进城项目,增加贫困农户收入。指导邮政企业开展 “ 爱心医疗 ” 活动,助力健康扶贫。继续实施 “ 母亲邮包 ” 和 “ 爱心包裹 ” 公益扶贫包裹项目。 三是聚焦问题导向,打好行业污染防治攻坚战。落实 “ 一岗双责 ” 要求,发挥邮政业生态环保工作领导小组作用。以统筹协调、 源头治理、产业联动、综合施策、分类推进、重点突破为基本原则,制定实施邮政业绿色发展年度工作计划,明确到 2020 年的工作目标和主要任务。全面加强党对邮政业生态环境保护的领导、加快邮件快件绿色包装治理、推动基础设施合理布局、推进生产作业节能减排、鼓励邮政业绿色发展产学研合作、实施邮政业绿色发展工程、加强邮政业绿色文化建设、健全邮政业绿色发展治理保障体系,全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战,形成推动邮政业绿色发展的强大合力。 (六)奋斗实干,加强自身管理能力建设 一是推进监管体系完善。落实安全属 地管理责任,积极探索争取地方人民政府各种形式的支持,稳步推进省级以下邮政业安全中心建设。持续提高县级邮政管理机构标准化运行水平,妥善处理各地事业单位改革的新情况、新问题,探索创新县级邮政监管模式。做好行业协会与行政机关脱钩改革有关工作。 二是提升财务管理水平。稳步提升预算管理水平,全力保障重点工作。有效进行预算执行管理,切实加快预算执行进度,提高预算执行质量。加强财务检查,开展多种形式的交流和互查,不断提高市局财务管理水平。做好政府会计新制度衔接工作,抽调市局财务人员,成立财务改革及信息系统工作小组,共 同研究、解决新旧制度衔接过渡中出现的问题,同时针对政府会计新制度衔接和落实中出现的问题进行集中培训,确保新旧会计制度平稳过渡。加强固定资产及通用设备管理。加强县级机构资金管理,规范全省县级机构经费支出。 三是提高新闻宣传能力。充分发挥行业新闻宣传助推器作用,服务行业改革发展中心工作,增强行业新闻宣传的吸引力和影响力。提升政务公开规范化水平,保障公众知情权、表达权、参与权和监督权。加强对社会关注的行业热点难点问题的宣传报道,及时回应社会关切,有效引导社会舆论。 四是加强综合保障支撑。做好经济运行分析, 监控行业发展情况。按照国家局及省统计局的要求,开展第四次经济普查。配合组织做好统计系统升级改造,加强统计系统支撑保障功能。强化中央预算内投资项目管理及政府集中采购工作。加大信息化建设力度,做好档案、保密、信访、建议提案办理工作等基础性工作。 同志们,中国特色社会主义进入了新时代。决胜建成与全面小康社会相适应的现代邮政业,助力 xx新一轮振兴发展,是国家邮政局党组和省委省政府赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,勇往直前、奋勇前进 ,以邮政业改革发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年,为实现建设邮政强省的目标而努力奋斗。 2019 年全区邮政管理工作会议讲话稿 同志们 这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导 ,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,认真学习贯彻自治区党委九届六次全会和全国邮政管理工作会议精神, 总结2018年工作,回顾改革开放 40年来邮政业发展 成绩 ,部署 2019 年任务,坚决贯彻落实党中央治疆方略,紧紧围绕 xx 社会稳定和长治久安总目标,坚持安全为基,深化改革,攻坚克难,切实抓好邮政管理各项工作,推动 xx 邮政业高质量发展,为建设现代化邮政强国贡献力量。下面,我讲三个方面意见。 一、 2018 年主要工作和改革开放 40 周年总体回顾 2018 年是贯彻党的十九大精 神的开局之年,是改革开放 40 周年,是决胜全面建成小康社会、实施“ 十三五 ” 规划承上启下的关键一年。一年来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照国家邮政局党组和自治区党委、政府的年度工作部署,贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,坚持稳中求进工作总基调,紧扣邮政业发展主要矛盾,按照高质量发展要求,坚持全面从严治党,坚持转型升级、提质增效,强化寄递渠道安全监管,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全行业保持了总体平稳、稳中有进的良好态势。 2018 年,全区邮政行业业务总量累计完成 38.03亿元,同比增长 16.92;业务收入累计完成 47.41亿元,同比增长 10.3。其中,快递业务量累计完成11121.41 万件,同比增长 22.99;业务收入累计完成 23.9 亿元,同比增长 26.12。邮政普遍服务和快递服务满意度保持平稳,消费者申诉处理满意率达到98.7,为促进自治区社会稳定、经济发展和脱贫攻坚作出了积极贡献。 (一)全面从严治党向纵深发展 一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。局党组 领导 班子带头,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务,着力在学懂弄通做实上下功夫。召开党组会议,组织中心组学习,举办专题培训班,实现党员 领导 干部培训全覆盖。利用门户网站、微信平台宣传报道,撰写 心得 体会 ,开展知识测试,提升学习效果,强化理论武装,推动工作落实。各地结合实际深入宣贯, xx 局举办 演讲 比赛,组织开展“ 读总书记的书,读总书记读的书 ” 阅读活动。全系统累计开展党组中心组学习 232 次,党支部集中学习527 次,党员撰写 心得 体会 337 篇,开展党的基本理论和贯彻落实总目标知识测试 91 次。 二是加强党的基层组织建设。印发党建工作要点,召开全系统党建工作研讨会议。完善党建 述职 考核和综合评价机制,规范党费 及工会经费收缴,严格执行民主生活会和专题组织生活会制度,扎实开展党建“ 灯下黑 ” 问题专项整治、 “ 一联双促 ” 和主题党日等活动,按程序如期完成全系统 6 个党支部换届选举和支部委员补选工作,提升机关党建工作水平。印发关于加强和改进我区非公快递企业党建工作的 指导意见,推进非公快递企业党建工作。全区现有非公快递企业党组织 8 个、党员 93 人。加强党员干部队伍教育管理,深入推进 “ 两学一做 ” 学习教育常态化,树牢 “ 四个意识 ” ,坚定 “ 四个自信 ” ,坚决做到 “ 两个维护 ” ,打造一支忠诚干净担当、素质过硬的党员干部队伍。 三是深化党风廉政建设和反腐败工作。制定中共 xx 区邮政管理局党组贯彻落实中央八项规定精神实施细则,喀什、博州、和田等局结合实际制定具体落实 方案 ,深入贯彻落实中央八项规定精神。加大信访举报查办力度,运用监督执纪 “ 四种形态 ” ,累计约谈、批评教育、责令检查、诫勉谈话 34 人次,处理违反领导干部 报告 个人有关事项规定问题 5 起,给予党纪处分 2 人。深入开展九个专项治理活动,自查自纠问题 32 个。贯彻落实驻交通运输部纪检监察组监督执纪问责情况通报要求,印发任务分工方案,抓好整改落实。扎实开展 “ 纪律教育年 ” 活动,针对系统内 3 起违规违纪案件,召开全系统警示教育大会,抓住重要时间节点开展督查和廉政提醒。克州局在节假日等重要时段给党员干部发送廉政信息。 四是全面开展政治巡察。组织国家邮政局党组第三巡视组巡视反馈意见整改工作 “ 回头看 ” 。对照中央巡视 移交邮政普遍服务问题组织开展自查自纠。成立 xx 邮政管理局巡察工作领导小组,制定三年巡察工作规划、巡察工作方案和巡察工作实施办法。累计完成 3 轮次 5 个 xx 市局的政治巡察工作,共发现问题111 个,下发巡察情况反馈意见通知 5 份,实现巡察工作的良好开局。 (二)贯彻落实总目标坚定坚决 一是坚定不移聚焦总目标。坚决贯彻落实自治区党委决策部署,始终把总目标作为统领各项工作的总纲,统一思想、提高认识,明确责任、理清思路,紧紧围绕 xx 社会稳定和长治久安这个总目标,来谋划和推进 xx 邮政管理工作,以严格的责任、严明的纪律 、严实的作风,狠抓总目标落实。 二是突出抓好 “ 访惠聚 ” 驻村工作。积极发挥派出单位后盾作用,先后投入资金 12 万余元用于修缮村委会周转房、办公场所,走访慰问和购买防爆物资等。重点围绕 “ 一个目标、两项任务、五件好事 ” ,高标准推进 “ 访惠聚 ” 驻村工作。落实各项稳控措施,增强村两委班子凝聚力、战斗力,加强群众工作,改善村容村貌,夯实驻村点安全稳定的基石。 2018 年,全系统共抽调 29 名干部参加 “ 访惠聚 ” 驻村工作,占在编干部总数的近四分之一。 三是常态化落实 WW 组合拳。 四是深度融合促进民族团结。深入开展 “ 民族 团结一家亲 ” 和民族团结联谊活动,全系统 129 名在编干部与 202 户各族群众结对认亲,与结亲户同吃同住同劳动同学习。在重要和敏感时期,全体干部分批次每半月轮换下沉。定期组织开展形式多样、生动活泼的联谊活动,在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情。 (三)行业发展环境显著优化 一是深化 “ 放管服 ” 改革。进一步优化快递业务经营许可审批流程,全面压缩审批时限,取消不必要的证明 材料 ,推动全流程网 上办理,实现企业在最后取证环节 “ 只跑一次 ” 。制定 xx 区实施快递末端网点备案暂行规定细则,全面推进备案工作。落实 “ 双随机 ” 检查机制,制定实施 xx 邮政管理局随机抽查实施细则和事项清单,随机抽调执法人员,对全区寄递渠道安全、补白局所运营等情况进行督查。印发 xx快递业信用体系建设工作实施方案 ,组建信用评定委员会,加快构建以信用为核心的新型市场监管模式。进一步完善行业管理体系,成立 xx 邮政业安全中心和xx 市邮政业安全中心。伊犁局协调州政府财政每年拨付 50 万元邮政行业安全 WW 专项资金。 二是营造良好法治环境 。地方立法工作成效显著。经过实地调研、征求多部门意见、专家咨询论证等立法程序, xx 区邮政条例修订经自治区第十三届人民代表大会常委会第七次会议审议通过并发布。法治宣传教育稳步开展。全面落实 “ 谁执法谁普法 ” 普法责任制,积极开展法律法规宣贯工作。深入学习宣贯宪法,大力弘扬宪法精神。借助 xx 日报新广行风热线等平台广泛宣传快递暂行条例,多方位组织条例培训,累计培训 55 次近 3500 人次。组织机关人员开展网上学法,参加无纸化学法 考试 ,增强全系统法治能力。 三是优化营商政策环境。突出规划引领作用,完成 xx 邮政业 “ 十三五 ” 规划中期评估工作。落实国办2018 年 1 号文件精神,推动出台自治区推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见,乌鲁木齐、克州、克拉玛依、吐鲁番等 4 个 xx 市印发本地落实文件。围绕城市快递车辆通行难、快递末端服务等问题,向自治区人大和政协提出提案建议。 xx、 xx 等地出台快递电动三轮车管理政策,推动电动三轮车管理标准化、规范化。牵头组织开展邮政服务跨境电商包裹发展策略与监管政策研究, 提出解决发展瓶颈政策建议。为 126 辆干线邮运车辆申请免缴道路通行费。 (四)供给侧结构性改革持续深化 一是持续加强基础设施建设。推动落实西部和农村邮政基础设施建设项目, 2018 年邮政企业完成网点整修 60 个、网点翻建 3 个、车辆更新 279 辆。大力推进全区空白乡镇补建局所和村邮站正常运行。 xx局印发关于规范邮政到农家暖心惠民工程村邮站建设工作的通知,进一步规范村邮站运营。深入推进快递网点标准化建设,全区主要快递城区自营网点标准化率达到 80。持续开展安全视频监控平台接入工作,累计接入寄递企业分拨中心及 网点 1350 个,接入摄像头 6239 个。大力推进快递 “ 入区、进高校 ” ,协调推动布局智能快件箱,促进社区、高校快递规范收投。全区累计配备智能快件箱 935 组, 93的高校实现规范收投。 二是加快推进产业协同发展。落实自治区推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见,制定任务分工方案。优化交邮合作,加快邮政、快递与交通运输融合发展,推动邮政企业、汽运公司合作发展,鼓励寄递企业探索利用客运班车运送邮件、快件。因地制宜加快推进邮政与快递合作,提高邮政基础设施利用效率。塔城局借助电子商务综合示范项目,推动城市社区快 递综合服务平台建设。 xx 局积极推动圆通、申通等 11 家快递企业入驻天顺 xx 物流园,支持地方电子商务发展。昌吉局协调吉木萨尔县及时拨付邮政业服务农村电商发展邮路补贴 75 万余元,连续三年为 xx市 10余家寄递企业争取快递与电商协同发展战略合作补助资金 435 万元。 三是鼓励支持企业创新发展。支持邮政企业做大做强寄递主业,按照 “ 打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈 ” 的工作思路,谋划邮政业发展。 2018 年,全区邮政寄递服务业务量累计完成 5.51亿件,同比增长 7.24。积极引导快递企业发挥资源整合优势,延伸 产业链条,不断提升快递服务水平。德邦快递在库尔勒设立首个南疆快递分拨中心,打造多条直达内地精品干线。顺丰乌鲁木齐国际航空枢纽投入运营,助推乌鲁木齐临空经济区建设。昌吉局协调出台优惠政策,支持快递企业在准东经济技术开发区建设快递超市。 四是建设行业高素质人才队伍。开展职业技能鉴定 考试 。 加快 xx 邮政行业人才培养基地建设,为行业培养高技术专业人才。 xx 百世快递与 xx 职业技术学院联合建立快递实训基 地,为辖区快递企业培养专业技术人才。开展校企合作典型案例和优秀培训资源征集活动。积极参与邮政业 “ 一带一路 ” 与快递支撑跨境电商高级研修班。举办慰问行业技术能手座谈会。发挥企业主体作用,推动邮政、快递企业进一步健全人才培训机制,不断提升从业人员能力素质。 (五) “ 三大攻坚战 ” 取得积极进展 一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。深化寄递安全联合监管工作机制,加强与自治区 zd、公安、工信等部门的协作配合,实现寄递安全联合督导检查全覆盖。深入贯彻落实寄递安全 “ 三项制度 ” ,大力推进实名收寄信息化, 2018 年 12 月 全区总实名率达到 99.93,全国排名第一。 xx、昌吉总实名率达到100。严格落实过机安检制度,累计配备安检机2155 台。印发 xx 邮政管理局关于强化落实企业安全生产主体责任的指导意见,制定 xx 邮政业安全生产追责问责办法,落实企业安全生产主体责任。加强寄递渠道非洲猪瘟疫情防控,圆满完成全国 “ 两会 ” 、亚欧博览会、进博会等重大活动期间寄递渠道安保任务。伊犁、博州、阿克苏等局联合地方烟草局打击寄递渠道涉烟违法行为。 二是坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦深度贫困,坚持把定点扶贫村作为主战场,紧扣 “ 两不愁三保障 ” ,强化精准施策,在推进 “ 七个一批 ”“ 三个加大力度 ” 上持续精准发力。争取地方产业扶贫项目,推动富余劳动力转移就业,促进行业吸纳就业,协调争取社会扶助资金,帮助生活困难群众享受基本社会保障,确保全系统 5 个定点扶贫村按期脱贫。着力抓好行业扶贫。狠抓建制村直接通邮工作,通过进一步摸底调查完善台账,制定印发 2018-2020 年全区建制村直接通邮工作方案,初步完成交通不便边远地区核定,定期沟通、销号管理,全区建制村直接通邮率达到 80.75。积极推进抵边建制村直接通邮工作,着力提升边境地区邮政普遍服务水平。深入 推进 “ 邮政在乡 ” 工程,全区邮乐购站点累计达到 1966 个。稳步推进快递下乡工程,乡镇快递网点覆盖率达到40.56。指导寄递企业深入挖掘当地特色农产品,共打造 “ 一市一品 ” 项目 14 个、 “ 一地一品 ” 项目 29个,助力 xx 红枣、苹果、 xx 瓜等地方农特产品外销。昌吉局联合州商务局促成 xx 誉龙航空中通生鲜项目,该项目方案在第七届自治区青年创新创业大赛和第五届 “ 创青春 ” 中国青年创新创业大赛上获优胜奖。吐鲁番、 xx、阿勒泰、塔城等局引导辖区寄递企业加强与农村电子商务的合作,探索破解农村 “ 最后一公里 ” 难题。 三是坚决打好污 染防治攻坚战。开展邮政业绿色发展培训,倡导树立行业绿色发展理念,提升全行业绿色发展意识。组成专项调研组对乌鲁木齐、昌吉快递绿色包装情况进行调研,了解企业快递包装回收循环利用等情况。印发关于设置邮件快件包装物回收点的通知,推动十部委关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见落地实施。目前,主要企业电子面单使用率超过 80,可循环使用的中转包装袋应用逐步普及。阿勒泰局印发关于进一步加强阿勒泰地区邮政行业环境保护意识推进绿色邮政建设的通知,加快绿色邮政建设步伐。 (六)依法行政能力稳步提升 一是 依法加强邮政普遍服务和特殊服务监督。严守 “ 两条红线 ” ,依法开展行政审批和备案管理工作。协调邮政企业制定 xx 邮政普遍服务全面达标工程实施方案,全面对照邮政普遍服务标准,制定达标工程 “ 时间表 ”“ 路线图 ” 。巩固提升党报党刊当日见报水平,委托第三方在全区开展党报党刊见报调查,配合国家邮政局开展农村地区人民日报 xx日报调查,督促邮政企业加强党报党刊投递工作,确保党的声音及时传递至基层。完成全区特邀监督员续聘和调整工作,充分发挥特邀监督员作用。扎实开展戊戌年马克思诞辰 200 周年等纪特邮票印制销售 检查,支撑保障喀什风光特种邮票成功发行。 二是依法履行邮政市场监管职责。深入推进 “ 不着地、不抛件、不摆地摊 ” 专项治理,全区邮政业离地设施铺设率达到 94.21。扎实做好快递业务旺季服务保障工作,全面完成 “ 全网不瘫痪、重要节点不爆仓 ” 和 “ 保畅通、保安全、保平稳 ” 工作目标。会同商务、公安、工信等部门专题调研快递末端投递服务存在的问题,向自治区上报专题 报告 。充分发挥申诉受理在化解消费纠纷与矛盾 方面的积极作用,全年共处理有效申诉 3762件,为消费者挽回经济损失 109万余元。加强集邮市场监管,做好邮政用品用具生产监制工作。 三是扎实推进邮政行政执法综合管理。举办全区行政执法培训班,进一步提升一线执法人员执法能力。组织 51 人参加全国邮政行政执法资格考试,完成自治区执法证申领工作,加强邮政行政执法资格管理。开展年度行政执法案卷评查工作,切实提升全系统办案质量。加强事中事后监管,全系统累计检查寄递企业 4487 家次,出动执法人员 8234 人次,查出违法违规行为 434 次,下达整改通知书 586 件,作出行政处罚 130 起,罚款 157.88 万元、停业整顿 9 家。 (七)基础支撑工作扎实有力 一是不断强化干部队伍建设。印发 xx 邮政管理系统领导干部异地交流任职相关问题暂行规定关于进一步规范领导干部外出报批报备工作的通知,加强干部队伍管理。注重干部队伍建设,累计调整完善 5 个 xx 市局领导班子,交流、提任干部 24 名,其中处级干部 3 名。组织参加全国优秀市地局长评选,2 人获奖。认真落实领导干部个人重大事项报告制度。举办干部人事档案培训班,组织专人对全区 128 卷干部人事档案进行查核。顺利完成 公务员 和 xx 邮政业安全中心人员面试招录工作。统筹做好 公务员 年度统计、工资津补贴调整发放、社保等支撑保障工作。 二是不断提升基础保障能力。组织开展 xx 市局年度绩效考核工作。加强预算管理,逐步落实预算执行刚性要求。完成 2017 年度部门决算会审及项目支出绩效自评,组织开展 2018 年度项目绩效自评。举办全区财务培训 班,组织开展财务检查,实现全区财务监督管理全覆盖。有序开展行业统计工作,完成统计范围调整,按期进行统计运行分析,对 10 个 xx 市局统计工作进行实地检查。 xx 邮政管理局分别荣获2017 年度国家邮政局系统财务管理工作先进单位和统计报表工作先进集体。各信息系统有效使用,政务信息化和信息公开进一步加强。办文办会、保密、工会等各项工作更加规范有序。 三是不断加强精神文明建设。积极参与第三届“ 寻找最美快递员 ” 评选活动。大力开展行业新闻宣传工作,全年共编发各类政务信息 345 期。进一步强化舆情引导和处置,制作舆情周报 49 期。深入开展精神文明创建活动,举办文艺汇演、羽毛球比赛等文体活动,大力弘扬 “ 诚信、服务、规范、共享 ” 邮政行业核心价值理念。加强行业从业人员权益保护,改善从业人员工作环境,维护从业人员合法权益。 2018 年是改革开放 40 周年。 1978 年,在邓小平同志领导下和老一辈革命家支持下,我们党召开十一届三中全会,开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。改革开放 40 年来,极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。我国邮政业也发生着翻天覆地的变化。先后完成邮电管理体制调整、邮电分营、邮政 政企分开及完善省级以下邮政监管体制改革等重大改革任务。邮政业业务收入从 1978 年的 5.1 亿元增加到 2018 年的 7870 亿元,增长了 1542 倍,占全球邮政业比重六分之一。我国快递服务从无到有,业务量连续 5 年稳居世界第一,超过美、日、欧等发达经济体总和,2018 年全国快递业务量完成 505 亿件。国有经济不断巩固,中国邮政集团公司位列世界 500 强 113 位,排名全球同行第 2 名。民营经济蓬勃发展, 7 家快递企业陆续上市。 改革开放 40 年来, xx 邮政业也发生了巨大历史性变革,谱写了一篇篇砥砺奋进、改革发展的新篇章。邮政 体制改革实现根本性突破。在国家邮政局党组和自治区党委、政府的正确领导下,我们完成政企分开,建立两级邮政管理部门,推动邮政企业完成更名挂牌,建立起了政府依法监管、权责关系明确、上下运转顺畅的邮政管理体制。有序推进地方立法,推动 xx 区邮政条例伊犁哈萨克自治州邮政管理条例颁布实施。不断完善规划体系。关于支持 xx 邮政业发展的若干意见关于促进快递业发展的实施意见自治区推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见等利好政策陆续出台,为促进 xx 邮政业改革发展提供了体制机制保障。行业发展规模实现历史性跨越。 40年间,全区邮政业业务收入从 1978 年的 1072 万元增加到 2018 年的 47.41 亿元,增长了 442 倍,约占全区 GDP 比重 0.4。快递服务从无到有, 2018 年快递业务收入累计完成 23.9 亿元,业务量突破 1 亿件,快递支撑网络零售交易额接近 600 亿元。全区邮政行业从业人员达到 2.8 万人。行业发展水平实现持续性提升。行业科技装备水平突飞猛进,推动大数据、智能分拣等一批行业发展关键性技术在邮政业的应用,逐步实现从粗放型发展方式向科学化、规范化的发展转型。全区邮政普遍服务网点达到 1535 处,基本实现 “ 乡乡设所、村村 通邮 ” 。邮件时限、投递频次等服务水平指标明显改善,服务满意度稳步提升。全区快递服务网点达到 2189 处,由 “ 家庭作坊 ” 式小规模快递企业逐步向现代化、规模化快递企业转型升级。 改革开放 40 年的实践充分证明,党中央改革开放的决策是完全正确的,是完全符合我国国情和人类社会发展规律的。我们必须坚持党对一切工作的领导,树牢 “ 四个意识 ” ,坚定 “ 四个自信 ” ,坚决做到 “ 两个维护 ” ,把党的领导贯彻落实到邮政业发展全过程和各方面,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保 xx 邮政业始终沿着正确的道 路前进。回顾 40 年来邮政业特别是 xx邮政业取得的显著 成绩 ,我们更加深刻地体会到必须坚持改革为先,不断释放邮政市场活力。深入推进邮政体制改革,通过制度创新、管理创新和技术创新等途径,坚决扫除制约行业持续健康发展的体制机制障碍,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,最大限度释放市场主体活力,汇聚起行业强劲发展的新动力。必须坚持发展为要,不断推动行业高质量发展。毫不动摇地坚持发展是硬道理、发展应该是科学 发展和高质量发展的战略思想,紧紧围绕解决好各族群众日益增长的更好用邮需求与行业发展不平衡、不充分之间的矛盾,坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极转变发展方式,努力实现行业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚持民生为本,不断满足各族群众用邮新需求。始终把满足各族群众更好用邮需求作为我们的责任和使命,积极提升邮政普遍服务和特殊服务水平,着力推动快递提质增效,确保各族群众共享行业改革发展成果。必须坚持安全为基,不断为行业发展保驾护航。坚持守土有责、守土负责、守土尽责,聚焦 xx 社会稳定和长治久安总目标,始终把稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任,时刻绷紧维护稳定这根弦,主动作为,履职尽责,确保寄递渠道安全畅通。 同志们这些成绩的取得,是国家邮政局党组和自治区党委、政府正确领导的结果,是各级地方党委、政府和相关部门大力支持的结果,是全行业、全系统广大干部职工共同团结努力奋斗的结果,也是社会各界理解、帮助、支持的结果。在这里,我谨代表 xx邮政管理局党组,向关心支持 xx 邮政业改革发展的领导和社会各界朋友,向在各个岗位上辛勤付出的全体干部职工表示衷心的感谢 二、聚焦总目标 ,把握关键点,念好三字诀,着力推动 xx 邮政业在深化改革中高质量发展 我国经济发展进入新时代,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中央经济工作会议强调,要全面用好我国发展的战略机遇期,变压力为加快推动经济高质量发展的动力。国家邮政局提出,建成与小康社会相适应的现代邮政业已进入决胜阶段,要按照 “ 巩固、增强、提升、畅通 ” 八字方针,继续坚持 “ 打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈 ” 工作思路,对标对表,找准差距,综合施策,精准发力,更好支撑经济高质量发展。自治区党委要求,要聚焦总目标、贯彻新发展理念,扎实 推进 “133 改革开放 ” 工作部署,维护社会大局和谐稳定,推动经济高质量发展。 发展是目的,改革是动力。习近平总书记指出,改革开放是决定当代中国命运的关键一招。我们要不忘初心,牢记使命,将改革开放进行到底,着力解决行业发展不平衡不充分问题,推动 xx 邮政业在深化改革中高质量发展,不断满足人民日益增长的更好用邮需要。 (一)聚焦总目标,正确处理维护稳定和促进发展之间的关系 一要旗帜鲜明讲政治。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视 xx 工作,习近平总书记亲自视察 xx、并主持召开第二次中央 xx 工作座谈会发表重要 讲话 ,科学分析 xx 形势,深刻阐述 xx 工作一系列重大理论和实践问题,确定了党中央在新形势下的治疆方略,明确了社会稳定和长治久安这一 xx工作的总目标。我们必须旗帜鲜明讲政治,不折不扣地贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,聚焦总目标,时刻做到心中装着总目标、肩上扛着总目标、坚定落实总目标,一切工作都要以贯彻落实总目标为前提、服从服务于总目标。 二要坚定不移抓稳定。始终 把维护稳定作为压倒一切的硬任务,时刻放在心上、抓在手上、落实在行动上。牢固树立维护稳定工作没有局外地区、没有局外单位、没有局外人的思想,勇于担当、主动作为,服务地方、造福一方。全面落实自治区党委、政府部署要求,聚焦总目标、打好组合拳,积极转变工作作风,扎实开展 “ 访惠聚 ” 驻村工作。持续加大行业安全监管力度,落实安全责任,完善安全管理机制,确保行业安全稳定运行。 三要凝心聚力促发展。社会稳定是邮政业持续发展的根本基础。我们要在维护社会大局稳定的情况下,统筹好稳定和发展两件大事。坚持以人民为中心的发展思想,深 入贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,主动靠前协调对接,积极争取政策支持,持续提升行业现代治理能力,推动 xx 邮政业在深化改革中高质量发展。 (二)把握关键点,解决好 xx 邮政业高质量发展的短板弱项 一要突出抓好安全发展,筑牢行业高质量发展安全基石。 时刻牢记 “ 安全为基 ” ,突出预防为主,从事后处置向主动管控转变。调动各方积极性,着力构建政府监管、企业负责、用户自律、社会支持的邮政业安全管理工作格局。继续实施 “ 安全邮政 ” 行动 计划 ,督促企业严格落实安全生产主体责任,持续加大投入,完善操作规范、技术保障和责任体系,全面落实寄递安全 “ 三项制度 ” 。加强支撑体系建设,完善并发挥好视频监控平台的作用,提高安全管理工作的系统性和科学性。 二要突出抓好共享发展,注重提升行业发展普惠水平。继续实施 “ 末端转型升级 ” 行动 计划 ,推进国家公共末端服务体系建设,全力推动末端变革。在城市地区,推动地方政府相 关部门将末端快递服务网点、智能快件箱纳入城市公共服务设施规划,建设集约共享的公共服务场所,形成宅递、箱递和站递三种方式均衡发展的末端递送格局。在农牧地区,进一步完善寄递基础设施,按照 “ 多站合一、资源共享 ” 的原则,加强资源整合。鼓励快递企业在业务量较小的地区建立合作网点、互相开放自提网点。鼓励邮政企业向快递企业开放乡镇局所、邮政 “ 三农 ” 服务站等,代理投递农牧地区快件,有效破解 “ 最后一公里 ” 难题。 三要突出抓好联动发展,着力深化产业融合协同。抓住国家 “ 互联网 ” 战略机遇,引导寄递企业发展仓配、大包裹、海外仓 、冷链、供应链等能力,提高服务农村电商、跨境电商、品牌电商、生鲜医药电商等垂直电商的质量和水平,推动邮政快递与电子商务协同发展。深入实施 “ 乡村服务升级 ” 行动计划,推广 “ 寄递 合作社 农产品 ” 模式,充分发挥 xx 作为特色农产品富产区的优势,引导寄递服务精准发力,服务 xx 现代农业。加快与综合交通运输体系深度衔接,持续推进快递 “ 上车上飞机 ” 工程,推动邮件快件处理中心、运输通道、接驳场所等功能区与交通枢纽同步规划同步建设,提升运输作业效率。推动 “ 互联网 寄递 服务业 ” 模式与旅游业实现更广泛的联动协同,助力旅游兴疆战略 。 四要突出抓好开放发展,抢抓 “ 一带一路 ” 战略机遇。从国家 “ 一带一路 ” 建设全局的高度,充分认识 xx 作为丝绸之路经济带核心区的战略性、唯一性、独特性,强化主体意识、机遇意识、核心区意识,深入实施 “ 丝路传邮 ” 行动计划。争取高位推动,优化国际邮件互换局和互换站流程,提高跨境包裹处理效率,发挥国际邮件互换局的集散功能。鼓励支持寄递企业实施 “ 走出去 ” 战略,支持企业开展信息化、专业化、集约化建设,推动企业系统与电商平台、海关系统实现无缝对接,提供综合性跨境寄递服务。 五要突出抓好绿色发展,不断提高行业绿色发展水 平。继续实施 “ 绿色邮政 ” 行动计划,全面强化绿色包装源头治理,实现包装减量化。引导企业推广使用可回收利用的包装 材料 ,推动循环包装共享。推广节能技术,优化运输方式和结构,倡导用户适度包装,持续推进生产运行中的节能减排。 (三)念好三字诀,着力打造 xx 邮政业高质量发展新动能 一要念好 “ 稳 ” 字诀,稳中求进凝聚发展合力。中央经济工作会议指出,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。当前,邮政业需 求旺盛、空间广阔、高位运行的趋势没有变,政策环境不断优化、资本科技人才等要素快速流入的趋势没有变,供给能力持续提升、结构不断优化的趋势没有变。同时,随着近年来 xx 稳定形势的好转和稳定红利的持续释放,全区经济社会发展潜力、优势也逐渐显现,我们坚信 xx邮政业仍然大有可为,完全可以走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路径。我们一定要稳定行业发展预期,保持战略定力,坚定发展信心,凝聚起更加强大的发展合力,推动 xx 邮政业高质量发展。 二要念好 “ 改 ” 字诀,破除弊端释放行业活力。邮政体制改革是我国改革开放的有 效范例。我们要继续深化行业改革,持续释放改革红利。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。鼓励支持新主体进入邮政业,加快形成有序竞争格局。继续支持邮政企业改革体制机制,发展混合所有制,提高国有资本配置和运行效率。引导快递企业深化内部改革,健全完善现代企业制度,夯实发展根基。加快行业治理体系和治理能力现代化建设,持续深化 “ 放管服 ” 改革,逐步扩大审批权限下放,创新行业监管方式,更好地发挥政府作用,充分释放行业发展活力。 三要念好 “ 加 ” 字诀,提质增效激发内生动力。坚持以供给侧结构性改革为主线,做好行业服务质量和 生产效率的加法,实现内生动力变革。深入实施 “ 寄递质量提升 ” 行动计划,着眼群众生产生活发展需求,引导寄递企业增品种、提品质、创品牌。打造 “ 快递电商 ” 升级版,拓展 “ 快递 现代农业 ” 服务格局,推进 “ 快递 交通 ”“ 邮政业 跨境贸易 ” 发展,不断提供更弹性更精准更多样的服务。继续实施 “ 邮政业大数据发展 ” 行动计划,加强基础技术、通用技术、前沿技术在邮政业的应用,重点推动大数据、物联网、人工智能和邮政业深度融合,大力建设 xx 邮政业现代化产业体系,提高全要素生产效率,满足各族群众日益增长的更好用邮需要。 三、 2019 年 工作安排 2019 年是中华人民共和国成立 70 周年,是党的十九大之后推动高质量发展从顶层设计到落地实施的开局之年,是打好三大攻坚战、完成 “ 十三五 ” 规划目标任务、决胜全面建成小康社会的关键一年,做好全年各项工作意义重大。 2019 年工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,坚决落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,聚焦 xx 社会稳定和长治久安总目标,按照国家邮政局党组和自治区党委、政府各项工作部署,坚定不移深化全面从严治党,坚持服务大局,坚持 稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,主动对标行业高质量发展要求,着力打好三大攻坚战,持续提升行业依法治理能力和水平,推进基础能力建设,以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年,为决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、实现自治区社会稳定和长治久安作出积极贡献。 预计 2019 年全区邮政业业务总量完成 43.73 亿元,同比增长 15;业务收入完成 52.63 亿元,同比增长 11。其中,快递业务量完成 12789.62 万件,同比增长 15;业务收入完成 28.92 亿元,同比增长21。邮政、快递服务满意度 持续提高。重点抓好以下七个方面工作 (一)坚持高点站位,着力把全面从严治党引向深入 一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。突出政治引领,坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,摆在突出位置,着力在学懂弄通做实上下功夫,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化邮政管理部门的政治属性,以贯彻落实党中央决策部署为关键,以严肃党内政治生活为抓手,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。牢固树 立 “ 四个意识 ” ,坚定 “ 四个自信 ” ,坚决做到 “ 两个维护 ” 。 二是严格管党治党责任。深入扎实开展 “ 不忘初心、牢记使命 ” 主题教育,持续推进 “ 两学一做 ” 学习教育常态化制度化,不断夯实理想信念宗旨根基。加强意识形态工作,推动发声亮剑常态化。严格落实党组工作规则、重大事项议事规则、 “ 三会一课 ” 等制度规定。严明政治纪律和政治规矩,积极推进党内民主,增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持以党的建设引领业务工作协调发展。积极推进党务公开。贯彻落实中国共产党支部工作条例(试行),推进支部标准化、规范化建设。 加大非公快递企业党建工作力度,推动行业党建水平整体提升。 三是全面构建良好政治生态。巩固落实中央八项规定及实施细则精神,修订完善具体措施,突出整治形式主义、官僚主义等 “ 四风 ” 问题。认真学习贯彻中国共产党纪律处分条例,强化纪律建设,深入开展警示教育。紧盯重要时间节点,开展节日督查和廉政提醒,及时传导压力。运用监督执纪 “ 四种形态 ” ,加强对党员干部日常监督管理。做好信访举报、线索处置、纪律审查等工作,严肃查处违规违纪行为,保持惩治腐败的高压态势,促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。认真贯彻 xx 区邮政管理 局党组巡察工作规划( 2018 至 2020 年),继续组织对 xx 市局党组开展政治巡察,从严从实从细督促整改,充分发挥政治巡察 “ 显微镜 ” 和 “ 探照灯 ” 作用。 (二)坚持服务大局,着力维护自治区社会稳定和长治久安 一是打好反恐 WW 组合拳。 二是巩固发展民族团结。坚持把民族团结作为最大的群众工作,全面贯彻党的民族政策,推动各族群众守望相助、深度融合。继续组织开展好 “ 民族团结一家亲 ” 和民族团结联谊活动,利用好民族团结 “ 结亲周 ” 载体和干部下沉机会,实现干部住户全覆盖,促进各族干部群众交往交流交融,进一步树牢 “ 三 个离不开 ” 思想,增强 “ 五个认同 ” 。 三是着力保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想,切实提高行业服务质量,加快推进建制村直接通邮和快递下乡,满足各族群众基本用邮需求。加强邮政基础设施的共建共享,提高邮政基础网络利用率和邮政普遍服务供给效率。结合 “ 访惠聚 ” 驻村帮扶工作,继续扎实推进就业惠民、教育惠民、暖心惠民等各项惠民工程,不断增强各族群众的获得感、幸福感和安全感。 (三)坚持稳中求进,着力稳固行业发展态势 一是加快 “ 放管服 ” 改革步伐。深化体制机制改革,转变政府职能,充分发挥市场主体作用。宣贯实施新修订的快递业务经营许可管理办法。持续优化行政审批流程,实行快递末端网点备案常态化和分支机构备案程序简化。进一步精简许可审批证明材料,推动实地核查规范化,强化审批时限管控,加快实现行政许可 “ 网上申请、在线办理、一网通办 ” 。加快行业信用体系建设,着力构建以信用为核心的新型市场监管模式。加快推动移动执法应用,提升行政执法信息系统应用水平,发挥 “ 三张清单一张网 ” 作用。 二是全面推进依法治邮。深入贯彻实施新修订的 xx 区邮政条例,组织开展培训,制定贯彻实施方案,推动条例重点条款有效落实。支持有条件的 xx市局开展地方性法规规章制订工作。认真梳理现行有效规范性文件,依法开展备案审查,做好评估清理工作。以消费者权益保护日、世界邮政日、国家宪法日等重要时间节点为契机,深化宪法快递暂行条例等法律法规普法宣贯工作。组织开展宪法宣誓活动,维护宪法权威,恪守宪法原则,履行宪法使命。 三是推动重大政策落地实施。深入落实自治区党委、政府领导在关于国家邮政局马军胜局长来 xx调研情况的报告上的重要批示精神,协调解决行业发展面临的问题和困难。推动落实国家邮政局关于推进邮政业服务 “ 一带一路 ” 建设的指导意见,发挥丝 绸之路经济带核心区的区位优势,服务 “ 一带一路 ” 跨境贸易。启动 xx 邮政业 “ 十四五 ” 规划编制,开展中长期规划前期研究,推动与地方规划纲要、重点和专项规划以及部门规划进行有效衔接。积极推进自治区关于促进快递业发展的实施意见自治区推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见在各地的贯彻落实,在推进快递下乡、加强基础设施网络建设等领域争取出台针对性支持政策,指导各 xx 市局协调印发本地贯彻落实文件。落实国家邮政局关于规范快递末端服务车辆管理和使用工作的指导意见,推动各 xx 市出台快递车辆通行政策,规范城市配送车辆 管理,着力解决末端投递车辆城区通行问题,力争年底前 50以上的 xx 市出台车辆通行政策。 (四)坚持深化改革,着力推动行业高质量发展 一是加强行业基础设施建设。推动邮政设施强基工程,继续督促实施西部和农村地区邮政普遍服务及机要通信基础设施建设项目。全面推进 xx 邮政普遍服务达标工程,进一步提升普遍服务水平。督促邮政企业加快完善软硬件配套设施,规范乡镇邮政营业场所布局,推进网点标准化建设。深入实施邮政到农家暖心惠民工程,确保村邮站正常运营。落实国家邮政局推广智能快件箱、信包箱建设指导意见,争取将智能快件箱 、信包箱建设纳入地方民生实事。继续推进主要快递城区自营网点标准化建设,稳步提升网点标准化率。巩固快递进校园成果,推动全面实现快递进校园规范化。 二是支持寄递企业创新发展。鼓励邮政企业深化改革,强化网络支撑,增强服务能力,做大做强寄递主业,提升服务品质。引导邮政企业发挥网络优势,构建邮政综合服务平台。积极探索乡镇邮政网点资源综合利用与 “ 邮快 ” 合作相结合的模式,推动邮政企业开放网点平台,建立邮政快递合作示范点。推动快递企业提质增效,鼓励快递企业在做强做优做大核心业务的基础上,加速向创新型综合物流服务商转型,拓展服务领域,增强协同效应,大力发展快运、冷链等业务。不断优化运输结构,推进快递 “ 上机上铁 ” 。 三是推进行业人才队伍建设。贯彻落实国家邮政局关于提升快递从业人员素质的指导意见,加快推进快递工程技术人员职称评审。实施专业技术人才知识更新工程和行业人才素质提升工程,落实企业主体责任,提升从业人员素质。着力推进行业人才培养基地建设,积极推动深化产教融合、校企合作。 (五)坚持问题导向,着力打好三大攻坚战 一是狠抓寄递渠道安全监管。建立健全安全生产责任体系,落实地方党政领导干部安全生产责任制规定 ,压实企业安全生产主体责任。深入落实寄递安全 “ 三项制度 ” ,督促企业严格执行禁止寄递物品管理规定及指导目录,把好入口关;大力宣贯邮件快件实名收寄管理办法,确保实名信息化率达到100;推动寄递企业分拨中心及网点全覆盖配备安检机,加强对进出疆邮件快件过机安检。充分运用全区邮政业视频监控平台,提升安全监管信息化水平。开展寄递安全综合治理,完善寄递安全监管联合工作机制,重点用好各级综治考评,巩固寄递安全齐抓共管良好局面。加强邮政业应急体系建设,组织开展应急演练,提升应急处突能力。做好重大活动和业务旺季寄递渠 道安全服务保障工作。 二是助力精准脱贫攻坚。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任,聚焦深度贫困,严格扶贫标准,认真落实“ 六个精准 ” ,扎实推进 “ 七个一批 ” ,做到 “ 三个加大力度 ” ,切实打好脱贫攻坚战。严格按照 2018-2020 年全区建制村直接通邮工作方案进度安排,全力推进全区建制村直接通邮工作,力争 2019年底实现全区建制村直接通邮。深入推进 “ 快递下乡 ” 工程,在确保安全的前提下,协调推动解决部分地区县市、乡镇快递网点设立难问题,支持扩大农村快递网络覆盖范围。加强与相关部门的沟通协作,推动快递企业与农村电商服 务站开展合作,代理农村快递业务。推进 “ 邮快 ”“ 快快 ” 合作,发展农村物流配送,年底前全区乡镇快递网点覆盖率力争达到80。发挥特色农产品优势,打造 “ 一市一品 ” 和 “ 一地一品 ” 拳头产品,提升市场竞争力,助推农产品上行。积极服务特色小镇发展,推进特色小镇快递服务全覆盖。培育 “ 电商 寄递 ” 扶贫项目,引导企业对贫困地区特色农产品寄递提供支持,助力贫困地区脱贫攻坚。积极推动邮政快递企业制定新增就业计划,优先招收贫困家庭人员,促进行业就业扶贫。 三是加快行业绿色发展。积极推进邮件快件绿色包装,逐步降低封装胶带、塑料袋平 均用量,大力推广电子运单。支持企业优先使用可循环使用、易回收的包装物,推广应用循环中转袋、循环快递盒。推动城市邮政快递网点设置塑料制品、纸箱等包装废弃物回收装置。推动绿色网点、绿色分拨中心建设,积极开展节能减排,推广新能源车辆,减少生产过程对环境的污染。 (六)坚持依法行政,着力提升行业治理能力和水平 一是加强邮政普遍服务和特殊服务监督。依法开展普遍服务行政审批和备案工作。配合国家邮政局组织开展人民日报见报情况监测,努力提升县级城市党政机关党报当日见报率。加强无着邮件监督管理,规范邮政专用标志车 辆使用。开展平信寄递服务质量提升专项整治行动。继续开展全区邮件时限监测,督促邮政企业改进提高寄递服务质量和水平。不断加强监督员队伍建设,充分发挥社会监督作用。依法履行邮票发行监管职责,认真做好 “ 五四 ” 运动一百周年中华人民共和国成立七十周年等重大题材纪特邮票印制和销售专项监督检查工作。 二是强化邮政市场监管。加强事中事后监管,落实 “ 双随机一公开 ” 检查制度,常态化组织开展跨 xx市互查和随机暗查。继续开展放心消费工程,开展 “ 不着地、不抛件、不摆地摊 ” 专项治理。加强服务质量监管,切实解决群众反映强烈的服 务问题,充分利用媒体曝光、执法检查等多种手段,督促企业提升服务质量。加强部门协同,强化服务质量监管共治。按照国家邮政局部署要求,加强申诉处理工作,开展申诉培训,规范申诉流程,畅通消费者申诉渠道,全年消费者申诉处理满意率保持在 98以上。做好集邮市场和邮政用品用具监管工作。 三是强化行政执法监督。举办行政执法培训班,持续提升行政执法人员业务能力。严格持证上岗制度。依法开展执法监督,及时查处和纠正邮政行政执法中的违法、不当以及不作为行为,推进行政执法规范化建设。加强行政复议工作,充分发挥行政复议在解决矛盾纠 纷中的作用。开展法治邮政建设指标考核,以考核带动工作落实,不断提升邮政管理部门依法行政能力和水平。 (七)坚持统筹兼顾,着力推进基础能力建设 一是努力打造忠诚干净担当的干部队伍。强化党组织领导和把关作用。坚持好干部标准,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持基层和实践导向,加强优秀年轻干部培养。按照国家邮政局统一部署,完善公务员激励保障机制。坚持严管就是厚爱,加强干部日常管理监督。 二是持续提升支撑服务能力。完善行业监管体系,组建完成 xx 邮政业安全中心,充分发挥其对行业安全监 管工作的支撑保障作用。强化预算管理,对重点预算项目进行指导和专项会审,提高预算编制与执行的关联性,逐步强化预算执行刚性约束。开展全区财务检查工作。加强非税收入收缴管理。开展邮政业 “ 三新 ” (新产业、新业态、新模式)单位核实认定工作,进一步摸清 “ 三新 ” 企业发展现状,完善邮政业管理和统计工作。持续加大统计工作力度,开展监督检查,不断提升行业统计工作水平。加大信息化建设力度,运用好各类办公系统,提高政务管理效率。扎实做好办文办会、保密、后勤保障等基础性工作。 三是深化行业精神文明建设。进一步畅通信息发布渠道,完 善舆情监控系统信息收集功能,充分发挥新媒体在行业新闻宣传工作中的重要作用。大力挖掘宣传行业先进典型,开展向先进人物学习活动。加强邮递员、快递员权益保护,改善一线工作环境,提升基层权益保障和职业发展保障水平。大力开展 “ 文明单位 ”“ 青年文明号 ” 等创建活动,切实加强行业精神文明建设。 同志们站在新时代新起点上,面对行业发展新形势、新任务、新要求,我们责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实国家邮政局党 组和自治区党委、政府各项决策部署,聚焦总目标,坚持改革开放再出发,牢记使命、攻坚克难,为推进xx 邮政业在深化改革中高质量发展、实现自治区社会稳定和长治久安而努力奋斗,以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年。

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