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镇委员会关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论工作方案与警察大队“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案两篇.doc

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镇委员会关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论工作方案与警察大队“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案两篇.doc

镇委员会关于开展 “ 改革创新、奋发有为 ” 大讨论工作方案 与 警察大队 “ 改革创新、奋发有为 ” 大讨论实施方案 两篇 镇委员会关于开展 “ 改革创新、奋发有为 ” 大讨论工作 方案 为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的重要 讲话 精神、省委十一届七次全会精神、市委 “ 改革创新、奋发 有为 ” 大讨论动员部署会议精神,以及县委十四届六次全会精神,不断提高广大党员干部政治站位,进一步夯实在 “ 两转 ” 基础上全面拓展新局面的思想基础和工作基础,根据中共平遥县委关于开展 “ 改革创新、奋发有为 ” 大讨论的行动计划 的统一安排部署,现制定如下工作 方案 。 一、指导思想 坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要 讲话 精神,高举新时代改革开放旗帜,全面落实省、市委新时代新要求,以及县委建设 “ 大美古城,小康平遥,国际旅游城市 ” 的目标任务,围绕 “ 经济强镇、工业重镇、文旅名镇、宜居乡镇 ” 的建设目标,紧密结合全镇党员干部群众思想工作实际,进一步引领干部群众勇于正视问题、勇于改革创新、勇于破解难题、勇于自我革命,把开展大讨论 与当前正在做的事情相结合,把解决思想观念问题与破除体制机制障碍相结合,着力解决我镇在新时代发展中遇到的瓶颈问题,将 安全 生产、环境保护、脱贫攻坚、生态文明建设、人居环境改善等各项重点工作与全面深化改革深度融合,突出目标导向、问题导向、结果导向,真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。增强勇于担当作为的自觉,筑牢创新驱动发展的理念,提升政治能力、创新能力、执行能力,推动思想再解放、改革再深入、创新 再发力、开放再提质、工作再抓实,实现改革开放质量和水平全面提升,经济发展和民生改善再上新台阶,以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年。 二、主要任务 (一)破除僵化保守,着力解决改革意识不强问题,坚持以改革破解发展难题 县委要求要深刻认识发展的差距实质是改革的差距,切实把改革放在全局工作的突出位置,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,树立允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向,用改革的思维和办法开展工作、推动发展。通过大讨论,充分激发全社会改革的主动性、积极性和创造性,为各项事业提供强 劲动力。 行动措施大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神,抓好中央和省委、市委、县委重大改革部署的落实,积极推进一批重大改革任务和先行先试工作。引进并落地一批优质项目,培育新动能,打造新引擎。 1、谋划好 2019 年度改革工作。按照习近平总书记“ 四个亲自 ” 、省委 “ 三个三 ” 改革工作基本要求方法、市委 “ 七个紧紧抓住 ” 以及县委 2019 年度改革工作的具体要求,坚持 “ 扬优势、补短板、创特色、守底线 ” 的改革思路,明确全面深化改革重点工作事项,坚持主要 领导 干部亲自领办主抓的原则和要求,推动各项改革出亮点、出经验。(牵头 领导 张旭峰;牵头单位镇党办、政府办) 2、扎实做好乡镇机构改革和管理体制改革。按照平遥县机构改革 方案 的规定和要求,推进机构改革,优化机构设置和职能配置,构建系统 完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,推进治理体系和治理能力现代化。进一步完善机构管理制度,把条的管理和块的治理协同起来,统筹加强党的建设和公共服务、公共管理、公共 安全 建设。(牵头 领导 张旭峰;牵头单位镇党办、政府办) (二)破除因循守旧,着力解决创新精神不足问题,坚持以创新激发动力活力 县委要求要深刻认识创新是引领发展的第一动力,唯有创新才能改变长期形成的粗放发展方式,自觉适应新形势新挑战,推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。通过大讨论,激活全镇党员干部群众开拓创新的巨大潜能,形成创新源泉磅礴涌流的生动局面。 行动措施善于用创新思维谋划工作,各行各业都要向创新要动力、挖潜力,推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面创新,大力支持激发企业创新、干部创新、基层创新,推出一批新招数、管用有效的实招数,以今天的创新赢得明天的发展。 3、依靠创新推动产业转型升级。牢牢把 握科技革命和产业变革大趋势,以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向,探索推广制造业 “ 龙头企业 研发机构 配套企业 ” 创新发展模式,推动要素链、创新链、供应链、产业链多链融合,推进制造业集群发展,认真筹备 134 万吨捣固焦、石头纸包装印刷、万头猪厂等项目,同时继续加强镇域项目库储备,对现有资源进行挖掘,力争引进更多优质、可操作的项目。持续推进全域旅游规划编制和项目实施,积极创造条件大力发展三产服务业,进一步优化全镇产业结构。推动节能减排,淘汰落后产能,鼓励桂源铸造、鼎盛煤业等企业实施技改升级。(牵头 领导 李琳;牵头单位镇安监站) 4、积极培育高新技术产业,提升企业自主创新能力。依托现有产业基础和交通区位优势,继续打造普洞村润丰高科技现代农业示范园项目,建设我镇在县域内具有标杆意义的多功能农业综合体,进一步丰富我镇南部生态产业格局和发展内涵。打造宇皓环保纸业、光学 材料 等技术支撑力强、发 展势头足、市场认可度高的新型产业。以我镇投资 5000 万元建成的的 120万套 LED 平面绿色照明光源项目为基础,进一步加强对外合作和大企业引进。围绕共性、关键、前沿技术,着力打造一批具有竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。(牵头 领导 李琳、闫世刚;牵头单位镇安监站、镇农科站) 5、加快民生事业改革进程,全面提升群众满意度。坚持以人为本,认真组织实施民生工程。扎实推进项目类民生工程,建立建、管 、养长效机制,确保发挥持久效益。进一步做好城乡居民社会养老保险、城乡医疗救助、贫困残疾人救助等保障类民生工程,使困难群众生活得到妥善安排。推进段村、西安社 2 所新建 幼儿园 的后期工程建设,确保一年内投入使用;积极筹备七洞村 幼儿园 新建工程;推动南常村七佛寺修复保护工程启动,筹划段村河底庙片区修复工程。巩固镇机关 “ 五小 ” 工 程建设,提升农村 “ 三基 ” 建设质量。持续推进社会治理创新,强化 “ 村为主 ” 矛盾纠纷化解机制落实,健全完善村级民间纠纷调处、重大事项社会稳定风险评估机制,充分调动有威望的老党员、退休干部、群团组织参与矛盾纠纷排查化解。(牵头 领导 胡思俊、王诒庚;牵头单位镇政府办、民政办、信访办) 6、激发人才创新活力,培育专业化人才队伍。通过顾问指导、短期兼职、项目合作、技术入股、合作经营等方式鼓励高层次人才来 我镇创新创业。常态化组织专家、技术人才深入基层一线开展服务,探索建立人才引进与项目开发相结合的引才机制。进一步培育乡贤文化,建立 “ 两进两回 ” 引才机制,即科技进乡村、资金进乡村,青年回农村、乡贤回农村。进一步加强与我镇著名人士的沟通和联系,努力培育一批我镇新时代的高素质队伍。(牵头 领导 李旺;牵头单位镇政府办) (三)破除封闭狭隘,着力解决扩大开放不够问题,坚持以开放促改革促发展 县委要求 要深刻认识封闭必然落后,不开放就难以跟上时代前进步伐,切实改变眼睛向内的习惯,增强对外开放的自觉和自信,树立全球视野、增强开放思维,更加自觉地以开放促转型促发展。强化合作意识、共赢理念,增强主动与外界打交道的意识和能力,加强与本系统本行业标杆单位的对接对标,加大对外经贸合作和人文交流力度。通过大讨论,塑造对外开放新形象,在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。 行动措施围绕 “ 经济强镇、工作重镇、文旅名镇、宜居乡镇 ” 建设目标,不断增强对外开放的战略自信和战略定力,积极与行业标杆寻求合作,全面提升法治 思维、辩证思维、科技意识,以更加宽阔的视野去谋划,以更开放的胸怀去合作。 7、加大外部市场开拓力度,积极参与 “ 一带一路 ”建设。大力发展保税物流,加快我镇山西宇皓新型光学 材料 有限公司保税仓建设运营进程,将企业单纯的进出口业务转化为加工贸易,提高我镇乃至全县外向型企业资金利用率。(牵头 领导 李琳;牵头单位镇安监站) 8、推动文旅事业迈上新台阶。围绕 “ 休闲横坡 文化横坡 民俗横坡 美丽横坡 ” 主题,加快乡村旅游建设,推动旅游二次创业。进一步完善旅游基础设施,完善游客体验接待中心、山体灯光秀、古堡门和空中缆车等游玩配套设施,进一步做好古院落修复工程。加大宣传力度,努力提升旅游魅力,依托灯展、乡村音乐节、文化旅游节、鲜果采摘节、盛夏啤酒节、摄影大展采风等系列活动,以官沟河流域文化长廊为载体,建设国内独树一帜的文化引领、三产联动、美丽乡村与休闲农业融合发展的生态文化旅游示范区,实现我镇全域 旅游目标。(牵头 领导 郭兴峰、李旺;牵头单位镇政府办) (四)破除资源依赖,着力解决市场理念不浓问题,坚持以市场打开发展新通途 县委要求要深刻认识囿于资源依赖没有出路,不会闯市场就不会实现高质量发展,牢牢把握市场化改革方向,抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。善于围绕市场需求推动发展,坚决摒弃离了矿产资源就不会谋发展的习惯,积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场,在市场经济条件下 推动产业转型升级,在激烈市场竞争中实现自身发展。通过大讨论,增强在市场大潮中激流勇进的闯劲,努力实现依赖资源向开拓市场的转变。 行动措施依托古镇区位优势和煤化集团产业优势,坚持 “ 引进来 ” 与 “ 走出去 ” 双向交流,实现现代化产业体系的全面发展和整体协同 ,全面整合资金、人才、科技等要素,积极构建良好信用环境,全力打造良好营商环境。 9、努力提升政府公信力、执行力和凝聚力。不断加强自身建设,进一步转变思想观念,做到自觉用法治思维和底线思维履行职责,坚持法定职责必须为、法无授权不可为。政府信息公开,抓好重大决策、 政策事项、便民服务公开,广泛接受社会监督。进一步提高执行力,全镇上下增强抓落实的责任心和恒心,不折不扣执行中央、省、市、县委决策部署,做到守责尽责、敢为善为、求真务实。进一步强化为民服务宗旨意识,自觉接受人大监督,积极完善基层群众自治机制,支持工会、妇联、共青团等人民团体依法依章开展工作。深入推进党风廉政建设,经常性开展各种专题警示教育活动,坚定不移推进廉洁政府建设。(牵头 领导 廉玉强、李冀陶 ;牵头单位镇政府办) (五)破除随遇而安,着力解决工作标杆不高问题,坚持以一流标准创造一流业绩 县委要求要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展大敌,自觉对表中央精神,对照省委、市委要求,对标全球先进理念和全国先进经验,以超常努力创造非凡成绩。瞄准本系统本行业最高水平,主动学习借鉴、对标对接,研究提出改进提高的具体思路和 方案 ,在强弱项、补短板上狠下功夫,着力解决本领不强问题。通过大讨论, 切实把工作和发展的标杆立起来,形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围。 行动措施进一步增强全镇党员干部学用新思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉,要用好 “ 三个三 ” 思路和举措,牢固树立 “ 干好了才是干了,只为成功找方法,不为失败找理由 ” 的导向,全面加强 “ 三基建设 ” ,以提升组织力为重点,突出政治功能,推进基层党组织标准化、规范化建设,提升工作标准、完善工作机制,不断提高工作质量和水平,着力建设一支忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化干部队伍。 10、实施党员干部素质和能力提升工程,培养带头人。规范开展 “ 三会一课 ” 和主题党日活动,创新活动形式,促进党内政治生活规范化,促进党员教育培训常态化。每年至少开展一次全镇党员大培训,培养能干事、会干事、干成事的优秀党员带头人,让广大党员成为引领改革发展的先锋模范。(牵头 领导 胡思俊、任海鹏;牵头单位镇党办、政府办) 11、开展好基层党组织标准化建设。结合中国共产党支部工作条例(试行) 中国共产党农村基层组织工作条例的贯彻落实,按照平遥县推进基层党组织标准化建设的实施 方案 要求,聚焦基本组织规范、基本队伍健全、基本制度执行、基本作用发挥、基本保障到位,统筹镇域内党建工作,巩固支部建设,持续整顿软弱涣散基层党组织,推进基层党组织全面进步、全面过硬。(牵头 领导 胡思俊、任海鹏;牵头单位镇党办) 12、重点加大优秀年轻干部培养力度。认真落实中央、省、市、县委关于人才培养的文件要求,有 计划 、有目标、有选择地让一些年轻干部去外面接受培训和学习,不断提升他们的理论水平和业务能力。适当提拔一些年轻干部,充分发挥他们干事创业的激情和能力,为精准脱贫、乡村振兴、污染防治、信访维稳、人居环境改善等重点工作筑牢队伍基础。(牵头 领导 张旭峰;牵头单位镇党办) (六)破除慵懒散漫,着力解决作风不实问题,坚持以过硬作风彰显担当作为 县委要求要深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责,按照新时代新担当新作为的要求,比党性、比境界、比贡献,出实招、办实事、求实效,创造性贯彻落实中央及省委的决策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出。通过大讨论,把求真务实、担当奉献的精神状 态提振起来,在新一轮改革开放中展现新作为。 行动措施深入落实省委 “ 五个倡导、五个反对 ” 要求,继续弘扬 “ 说到做到、务实接地气、高效执行、以上率下 ” 四种工作作风,特别要坚决克服 “ 夜郎自大、畏难情绪、本领恐慌、格局不大、标准不高 ”“ 五种倾向 ” ,持之以恒纠正形式主义、官僚主义,杜绝作秀思想、痕迹主义,以是否解决问题衡量抓落实成效。 13、大力弘扬右玉精神、晋商精神和改革创新精神,推动晋商精神本土化。组织全镇党员 领导 干部观看右玉和她的县委书记们,涵养 “ 功成不必在我 ” 的胸怀和 “ 功成必定有我 ” 的境界;大力弘扬晋商精神、太行精神、大寨精神,始终保持开拓进取、奋发有为的风貌,传承不怕牺牲、乐于奉献的品格,发扬艰苦奋斗、开拓创新的优良传统。坚持 领导 带头,引导干部群众敢于担当、攻坚克难,选树一批担当作为、奋发向上、真抓实干、勇于创新的模范人物。及时 总结推广一批先进人物 事迹 ,积极开展交流宣讲,适时组织召开先进 事迹 报告 会,引导广大干部群众一丝不 苟搞好工作、立足岗位建功立业。让优秀传统文化成为广大党员干部立德修身、干事创业的精神动力,让段村镇成为弘扬晋商文化的先锋和品牌。(牵头 领导 王鸽;牵头单位镇政府办) 14、激发干部干事创业的内生动力。提升全体镇村干部的精神状态、工作标准和本领能力。通过加强管理考核,重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题,落实好段村镇机关干部绩效考核办法段村镇村主干 “ 双千分 ” 考核办法, 继续推行镇干部周例会安排任务完成情况通报制,村主干年度工作打分考核制,坚决克服 “ 夜郎自大、自以为是,畏难情绪、推诿扯皮,本领恐慌、遇事无方,格局不大、斤斤计较,标准不高、作风不实 ” 的 “ 五种倾向 ” ,在全镇营造一种说到做到、创先争优的良好氛围。与此同时,继续加强挂职干部管理,充分发挥其主观能动性,为推动各项工作发挥应用作用。(牵头 领导 胡思俊、任海鹏;牵头单位镇党办) 15、持之以恒纠正形式主 义、官僚主义。坚决纠正 “ 四风 ” 广泛推行 “ 一线工作法 ” 和 “ 分工负责制 ” ,引导党员干部求真务实、苦干实干、高效执行、以上率下。 (牵头 领导 李冀陶;牵头单位镇纪委) 三、方法步骤 按照县委要求,紧密结合段村实际, 2 月 23 日前,广泛征求意见建议,对照县委 “ 六个破除、六个着力、六个坚持 ” 要求,对标先进、对标一流,深入分析段村存在问题,列出具体表现、提出解决办法,制定好大讨论工作 方案 。认真开展 “ 动员部署、学习研讨、深入实践、巩固提升 ” 四大环节,做到融会贯通,注重实效。完成好 10 个规定动作, 3 个自选动作。 (一)动员部署阶段。 1、动员部署。 2 月 24 日前,召开动员会安排部署,全面启动大讨论,把党员干部群众的思想和行动统一到中央、省委和市委、县委精神上来,进一步解放思想,积极创新创业创造。对党组织书记针对性开展集中培训,教育引导和帮助基层党支部书记准确领会和贯彻落实省委、市委、县委决 策部署。 3 月 3 日前,各村要相应召开动员会,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用,充分发挥广大党员的先锋模范作用,为开展大讨论提供政治和组织保障。包村干部要参加各支部的动员会。 (二)学习研讨阶段。 2、开展形式多样的学习讨论。 3 月 3 日前,组织广大党员干部群众集中学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的重要 讲话 和视察山西重要 讲话精神,学习领会省委、市委关于开展大讨论的部署要求,并把学习贯穿大讨论的全过程。要结合实际,引导各党组织采取镇党委会、支委会学习、支部专题会议、村民代表会议等形式,组织广大党员干部群众深刻领会习近平总书记重要 讲话 的重大意义、丰富内涵和新的要求,联系改革开放 40 年来的巨大成就和宝贵经验,联系平遥近年来实现 “ 两转 ” 的历 程,进一步深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识。对照 “ 六个破除 ” 找差距、明方向,增强改革开放再出发的责任感紧迫感。将新时代农民培训纳入农村学习研讨活动中,实现思想解放和技能技术双提升。在 3 月份的主题党日活动中,组织镇党政 领导班子成员、老干部、包村干部等围绕大讨论主题到各村讲一堂专题 党课 。 3、召开先进典型 报告 会。 3 月上旬,邀请改革典型和先行先试榜样作专题 报告 ,组织观看庆祝改革开放 40周年专题片,在全镇营造敢闯敢干、敢为人先、奋发向上的干事氛围。 4、召开民主(组织)生活会。按照县委安排,统筹召开 2018 年度民主生活会、大讨论专题民主生活 会,以片统筹召开组织生活会,引导党员干部真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到见人见事见思想,结合大讨论主题找差距、定措施、明整改。民主生活会和组织生活会要邀请 “ 两代表一委员 ” 和服务对象参加,听取意见建议,自觉接受监督。 5、对标一流 述职 评议。 3 月上旬,开展村级党组织书记对标一流 述职 活动,引导广大干部结合岗位实际把一流标准树立起来,做到干有动力、学有榜样、追有目标。 6、宣传目标责任考核优秀单位和个人。 3 月中旬,做好全镇担当作为先进典型的评选工作。结合年度目标责任考核,表彰一批改革创新、担当作为的 领导 干部、公职人员和企业家。 (三)深入实践阶段。 7、推出一批促进改革发展的重大举措。 3 月中旬,针对大讨论期间查摆出的突出问题,拿出具体意见和整改举措, 切实形成推动经济社会高质量发展的 “ 段村方案 ” 。解决好服务功能较弱、治理能力不强等问题,更加有力有效地抓发展、保稳定、强党建、优服务,提高群众满意度,为各项事业奠定坚实基础。 8、实现一季度 “ 开门红 ” 。 3 月底,要创造性地贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署,扎实抓好 2019年重点工作、亮点工作,加快项目落地,集中开工一批项目,奋力实现一季度 “ 开门红 ” 。 9、持续开展干部入户进村活动。 34 月份,坚持以人民为中心的发展思想,推行 “ 一线工作法 ” ,深入推进脱贫攻坚入户进村活动。各级党员干部要带头深入包联村和贫困户,推动政策落实、解决实际问题,发现先进典型、推广好的经验,增进与人民群众的感情。 (四)巩固提升阶段。 10、召开 总结 交流会。 4 月底,召开大讨论成果 总结交流 会,适时听取各村大讨论情况 汇报 ,针对性加以指导,对大讨论过程中形成的思想成果和解决的实际问题进行梳理 总结 ,确保实现 “ 九个一批 ” 选树一批新时代新担当新作为 领导 干部模 范人物,表彰一批改革创新、担当作为的 领导 干部、公职人员和企业家,重用一批在改革上有见识、有担当、有作为的 领导 干部和各方面优秀人才,推出一批重大改革任务,上马一批事关段村转型发展的重大项目,引进一批关键技术和领军人才,攻克一批制约平遥改革发展的重大课题,取得一批人民群众满意的改革创 新成果,形成一批务实管用、可复制推广的制度机制,长期坚持,为提高全镇整体工作水平提供支撑和保障,大幅度提升群众的满意度、获得感。 三个自选动作 镇党委经过认真研究,制定了我镇的 3 项自选动作,即 “ 两带一区 ” 。 第 1 个自选动作,就是围绕平泰线经济产业带进一步成形,着力提升经济硬实力。第 2 个自选动作,就是官沟河文化带保护与开发迈出实质性步子,着力提升文化软实力。第 3 个自选动作,横坡旅游度假区延伸,着力提升区域影响力。这三个自选动作的确定,绝不是简单的照搬照抄,而是着眼于解决段村的实际问题,充分体现了段村特 色,充分体现了段村对开展大讨论的思想自觉和行动自觉。 具体到基层党支部,要抓好动员安排、学习讨论、支部组织生活会、听先进典型 报告 会(组织参观先进典型)、立足岗位做贡献、支部范围小结等 6 项动作。 四、组织 领导 (一)强化落实责任。 1、组建 领导 机构。镇党委成立以党委书记任组长,班子成员任副组长,各包村干部为组员的 “ 改革创新、奋发有为 ” 大讨论 领导 小组,负责对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。 2、明确主体责任。各党支部要承担主体责任,尤其是支部书记要发挥先锋带头作用,强化目标导向,对标一流、追求卓越。要找准自身问题,各支部 方案 一开始就要明确通过大讨论解决哪些问题,收到什么样的效果。坚决杜绝空发议论、纸上谈兵,坐而论道、脱离实际。要切实把自己摆进去,以身作则,率先垂范;带头深挖思想根源、解决挡手问题,不怕得罪人、不回避矛盾、不给自己留 “ 后路 ” 。 3、建立重点联系点制度。各包片包村干部要深入开展调研,抓好联系点大讨论工作,切实把联系点打造成示范点。镇党委要派专人强化指导,确保重点联系点出经验、做示范。 (二)强化分类指导。 1、紧贴实际。各支部要针对自身实际情况和大讨论进展情况,聚焦主题,细化措施,从严从实推进大讨论。坚决防止大而化之、上下一般粗的问题。 2、分类施策。坚持 “ 抓两头带中间 ” ,对大讨论搞得好的支部及时在全镇领域 总结 推广经验,对发现问题的责令及时整改,对不重视或工作不力的通报批评。既要防止空泛议论,做表面文章,又要防止不触及思想深处,以具体工作代替大讨论。要科学组织安排,处理好大讨论和各项工作的 关系,做到 “ 两不误、两促进 ” 。 (三)强化督促检查。 1、创新督导方式。严格按照中央和省委、市委、县委关于统筹规范督查检查考核工作的要求做好督导工作。镇党委要组建成立督导组,对各支部大讨论开展情况进行督促检查。 2、建立督导机制。将大讨论纳入镇党委 2019 年重点督查工作清单,实现全过程督导。党委主要 领导 要采取不打招呼、随时出动的方式,掌握第一手情况。对重点环节实行跟踪督查,随时掌握薄弱环 节及整改成效,及时发现和解决问题。 (四)强化氛围营造。 1、开展立体式宣传。要把线上线下结合起来,及时推送活动情况和先进典型。利用魅力段村微信公众平台,结合平遥电视台、平遥政府网等主流媒体,充分发挥媒体融合优势,全方位报道大讨论进展情况,宣传解读中央、省、市、县关于改革开放再出发的重要精神和部署要求,充分带动社会各界和人民群众积极参与大讨论。 2、贴近群众开展宣传。要依托学校、村委会广场等群众经常聚集地,通过张贴宣传标语、散发小册子等多种形式,进行宣传,在全镇营造解放思想、对标一流,改革创新、奋发 有为的浓厚氛围。 (五)强化结果运用。 要把大讨论列入 2019 年度各支部班子抓基层党建和年度目标责任考核内容。及时掌握大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效,防止出现工作冷区、死角,及时发现和解决问题。 警察大队 “ 改革创新、奋发有为 ” 大讨论实施方案 为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的重要 讲话 精神,全省召开了 “ 改革创新、奋发有为 ” 大讨论动员部署会,省委以大讨论牵引全年工作的开局,彰显了山西在新时代勇立潮头、锐意开拓的奋斗姿态,表达出山西在新的一年攻坚克难、奋发进取的坚定决心。根据省委、市委、县委及局党委的统一安排部署,决定在大队开展 “ 改革创新、奋发有为 ” 大讨论。现制定如下工作 方案 。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要 讲话 精神,高举新时代改革开放旗帜,以大讨论牵引全年工作的开局,紧密结合上级工作要求,突出目标导向、问题导向、实践导向,增强改革决不能落后的信念,增强创新驱动发展的理念,增强勇于担当作为的自觉,推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实,推动 xxxx 公安跨越发展,为全面提升改革开放质量和水平,为经济社会发展营造 安全 稳定、公平正义的环境 ,以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年。 二、主要任务 这次大讨论重点聚焦以下六个方面展开。 (一)破除僵化保守,着力解决改革意识不强问题,坚持以改革破解发展难题。要深刻认识发展的差距实质是改革的差距,切实把改革放在全局工作的突出位置,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,树立允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向,用改革的思维和办法开展工作、推动发展。大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神,抓好中央、省委和市委重大改革部署的落实,使更多改革进入全国、全省第一方阵。通过大讨论,充分激 发全社会改革的主动性、积极性和创造性,为各项事业提供强劲动力。 (二)破除因循守旧,着力解决创新精神不足问题,坚持以创新激发动力活力。要深刻认识创新是引领发展的第一动力,唯有创新才能改变长期形成的粗放发展方式,自觉适应新形势新挑战,推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。善于用创新思维谋划工作,各行各业都要向创新要潜力,推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面创新,以今天的创新赢得明天的发展。通过大讨论,激活全县党员干部群众开拓创新的巨大潜能,形成创新源泉充分涌流的生动局面。 (三)破 除封闭狭隘,着力解决扩大开放不够问题,坚持以开放促改革促发展。要深刻认识封闭必然落后,不开放就难以跟上时代前进步伐,切实改变眼睛向内的习惯,增强对外开放的自觉和自信,树立全球视野、增强开放思维,更加自觉地以开放促转型促发展。强化合作意识、共赢理念,增强主动与外界打交道的意识和能力,加强与本系统本行业标杆单位的对接对标,加大对外经贸合作和人文交流力度。通过大讨论,塑造内陆地区对外开放新形象,在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。 (四)破除资源依赖,着力解决市场理念不浓问题,坚持以市场打开发展新通途。 要深刻认识囿于资源依赖没有出路,不会闯市场就不会实现高质量发展,牢牢把握市场化改革方向,抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。善于围绕市场需求推动发展,坚决摒弃离了矿产资源就不会谋发展的习惯,积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场,在市场经济条件下推动产业转型升级,在激烈市场竞争中实现自身发展。通过大讨论,增强在市场大潮中激流勇进的闯劲,努力实现依赖资源向开拓市场的转变。 (五)破除随遇而安,着力解决工作标杆不高问题,坚持以一流标准创造一流业绩。要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展大敌,自觉对标中央 精神,对照省委、市委、县委要求,对标全球先进理念和全国先进经验,以超常努力创造非凡成绩。瞄准本系统本行业最高水平,主动学习借鉴、对标对接,研究提出改进提高的具体思路和 方案 ,在强弱项、补短板上狠下功夫,着力解决本领不强问题。通过大讨论,切实把工作和发展的标杆立起来,形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围。 (六)破除慵懒散漫,着力解决作风不实问题,坚持以过硬作风彰显担当作为。要深刻认识不担当不作为慢 作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责,按照新时代新担当新作为的要求,比党性、比境界、比贡献,出实招、办实事、求实效,创造性贯彻落实中央及省委的决策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出。通过大讨论,把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来,在新一轮改革开放中展现新作为。 三、方法步骤 大讨论从 2019 年 2 月中旬至 4 月底在大队开展,党员干部为重点。各中队干部要以上率下,带头解放思想,带头查找问题,带头整改提升。办公室要结合实际,制定有效举措, 广泛动员引导全员踊跃参加。大讨论十个规定动作动员部署、学习讨论、举办改革创新先进典型 报告 会、对标一流 述职 评议、奖励目标责任考核优秀单位和个人、召开民主生活会和专题组织生活会、推出一批促进改革发展的重大举措、实现一季度 “ 开门红 ” 、深入开展 “ 万名干部入企进村服务 ” 活动、 总结 交流。 (一)动员部署。大队按照上级要求,召开支部会议专题研究,紧密结合实际,认真进行动员部署,把全体民警思想和行动统一到上级精神上来,广泛征求意见建议,制定大讨论工作 方案 。 (二)学习研讨。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的重要 讲话 和视察山西重要讲话 精神,学习领会县委及局党委关于开展大讨论的部署要求。通过集中学习和个人自学等形式,深刻领会习近平总书记重要 讲话 的重大意义、丰富内涵和新的要求,进一步提升政治站位,抢抓机遇,更新 观念,创新思路,用改革的思维开展工作、推动发展,增强改革开放再出发的责任感、紧迫感。组织参加有关政策法规进行讲解辅导,组织观看庆祝改革开放 40 周年专题片,更新民警的思想理念。 (三)查摆问题。对照实施 方案 中提出的 “ 六个方面问题 ” ,围绕上级工作要求,围绕 “ 改革创新、奋发有为 ” 主题,深刻查找当前公安工作和队伍建设中存在的突出问题、短板差距,结合大队 2019 年工作重点,认真谋划研究在党的建设、 社会稳定、基础管控、扫黑除恶、执法规范、科技强警、社会面巡逻防控、公共 安全 、队伍建设、从优待警等方面的思路、举措。认真组织专题组织生活会,把自已摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到见人见事见思想,结合大讨论主题找差距、定措施、明整改。组织生活会要邀请服务对象参加,听取意见建议,自觉接受监督。 (四)深入实践。把解决思想观念问题与破解体制机制障碍结合起来,把搞好大讨论与抓好公安改革、谋划好 2O19 年工作、实 现创一流公安工作的奋斗目标统一起来,切实把大讨论成果转化为改革公安体制机制,创新管理服务,规范执法行为、提升科技应用能力等方面的实际成效。重点解决不重视学习、不思进取、不接地气、不敢担当、不抓落实等问题,提升精神状态、工作标准和本领能力,全力推进大队工作提级升档上台阶。 (五)巩固提升。学习借鉴先进的改革经验,梳理 总结 大讨论的思想和实践成果,提炼一批务实管用、可复制推广的制度机制,召开大讨论 成果交流会,深化认识、推广经验,固化形成新的工作标准,为提高大队工作水平提供支撑和保障。大队将结合工作开展情况,适时听取各中队小组大讨论情况 汇报 ,加强针对性指导。大力宣传新时代新担当新作为 领导 干部典型。推荐一批模范人物, 总结 一批先进 事迹 ,以适当方式开展交流宣讲。结合年度目标责任考核、 “ 三优 ” 表彰,表彰一批改革创新、担当作为的 领导 干部和公安民警,发挥示范榜样作用,不断把学习讨论引向深入。 四、具体要求 (一)加强 领导 。为切实抓好统筹落实,把握准确的工作思路和举措,大讨论在局党委 领导 的基础上,大队成立大讨论工作 领导 小组。党支部书记、大队长贾东祥任组长,其他支部成员为副组长,各中队小组负责人为组员。要把 开展大讨论作为重要政治任务,主要负责同志要亲自部署、亲自推动,确保活动扎实有序推进。 (二)精心组织。大队大讨论 领导 小组办公室将结合实际,采取措施精心组织实施。既要防止过于 “ 务虚 ” ,空泛议论,又要防止过于 “ 务实 ” ,不触及思想深处。要科学组织安排,注重统筹兼顾,处理好大讨论和各项工作的关系,做到 “ 两不误、两促进 ” 。对大讨论搞得好的要及时 总结 推广经验,对进展缓慢的要加强督促,对 领导 不重视或工作不力的要提出批评。 (三)督导落实。大队大讨论 领导 小组办公室将对中队小组大讨论开展情况进行督导检查。 (四)营造氛围。要加强对大讨论的宣传报道和舆论引导工作。 通过 xx 警事微信公众号、 xx 电视台等媒体全方位报道大讨论进展情况,宣传解读上级关于改革开放再出发的重要精神和部署要求。把线上线下结合起来,及时推送活动情况和先进典型。通过民警喜闻乐见的宣传引导方式,在大队营造解放思想、对标一流,改革创新、奋发有为的良好氛围。加强与本地主流媒体的合作,积极宣传报道公安民警参与大讨论的热情,全方位展现 xx 公安队伍改革创新、奋发有为的新形象。 xx 县公安局 xx 旅游警察大队

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