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市委书记2019年经济工作会议讲话稿与2019年县委经济工作会议讲话稿两篇.doc

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市委书记2019年经济工作会议讲话稿与2019年县委经济工作会议讲话稿两篇.doc

市委书记 2019年经济工作会议讲话稿 与 2019年县委经济工作会议讲话稿 两篇 市委书记 2019年经济工作会议 讲话 稿 同志们 要正确研判形势,坚定做好今年经济工作的信心决心。要深化对中央、省委部署要求的认识,深刻领会习近平总书记关于深化新形势下经济工作五大规律性认识、关于我国发展重要战略机遇期、关于今年经济工作的总体要求和政策取向、关于深化供给侧结构性改革、关于全面深化改革开放、关于提高党 领导 经济工作能力水平的重要论述,深入学习、用心把握,推动上级决策部署在临沂落地生根。要深化对我市经济发展现状的认识,在充分肯定 成绩 的同时,也要看到我市正处在由大到强转变的关键时期,在思想解放、争先进位、结构优化、营商环境、破解难题、落实落地方面还存在诸多问题和不足,必须增强忧患意识,在今后 的工作中予以克服。要深化对当前发展机遇的认识,捕捉利用好深化改革开放、新技术革命、政策叠加、先行先试、生产力布局和区域发展等机遇,把潜在机遇转化为发展优势,努力推动临沂高质量发展。 2019年是新中国成立 70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年,做好今年经济工作至关重要。总的要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导 ,全面落实中央和全省经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,聚焦新旧动能转换重大工程,突出扩大开放、乡村振兴、三大攻坚战、民生改善等重点,开展 “ 改革推进 ”“ 工作落实 ” 双年行动,改革创新求突破、对标对表抓落实,促进经济持续健康发展和社会大局稳定,以优异 成绩 庆祝新中国成立 70周年。 要明确目标思路,以改革、落实 “ 双年 ” 行动助推经济工作取得新突破。 “ 改革推进年 ” 靶心是 “ 问题 ” ,关键在 “ 突破 ” ,要明确 “ 谁来改 ”“ 改什么 ”“ 怎么改 ”“ 改到什么样 ” ,冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱、消除老旧制度的羁绊,以改革增动力,以改革促落实。 “ 工作落实年 ” 标准是 “ 质效 ” ,关键在 “ 执行 ” ,要对照目标任务、重点工作、短板弱项和政策措施,抓住不落实的事、顶住不落实的人、找出不落实的原因,全力以赴推动各项工作向深处走、细处落、实处做。 要正确处理五个关系,加快经济高质量发展。一要处理好 “ 新 ” 与 “ 旧 ” 的关系,持续夯实新旧动能转换基础。突出抓好现代产业培育线和国际生态新城、临港高端钢产业集群、科技创新平台建设,树牢 “ 项目为王 ” 理念,确保今年项目建设有一个大突破。二要处理好 “ 内 ” 与 “ 外 ” 的关系,全力打造对外开放新高地。坚持一手抓临沂商城,高水平建设 “ 临沂商谷 ” ,加快布局 “ 沿 G2现代商贸物流走廊 ” ,用足用好市场采购贸易试点平台;一手抓 “ 双招双引 ” ,探索市场化招商、开展节会招商,推动招引工作取得新突破。三要处理好 “ 点 ” 与 “ 面 ” 的关系,打造乡村振兴齐鲁样板的沂蒙高地。以田园综合体为抓手推动产业振兴,以 “ 两新培育 ” 为重点推动人才振兴,以移风易俗为突破推动文化振兴,以美丽乡村为载体推动生态振兴,以选好带头人为关键推动组织振兴,努力在乡村振兴 上走在前列。四要处理好 “ 守 ” 与“ 为 ” 的关系,坚决打好三大攻坚战。风险防控攻坚战要突出标本兼治,精准脱贫攻坚战要突出巩固提升,污染防治攻坚战要突出严管严控,全力守住发展底线。五要处理好 “ 权 ” 与 “ 责 ” 的关系,切实保障改善民生。要视权力为责任,带着感情和使命,扎实做好稳就业、强保障、提水平、促文明等各项民生工作,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。 要全面加强党的 领导 ,确保各项决策部署落到实处。要进一 步加强党的领导,牢固树立 “ 四个意识 ” 、坚定 “ 四个自信 ” 、做到 “ 两个维护 ” ,坚决贯彻中央、全省经济工作会议部署要求,做到令行禁止。要进一步更新思想观念,从传统发展模式中走出来,从速度情结中走出来,从政策依赖中走出来,从狭窄视野、小的格局中走出来,用思想大解放促进工作大发展。要进一步提高工作本领,自觉加强学习,勤于实践锻炼,强化调查研究,不断增强做好经济工作的能力和水平。要进一步强化担当作为,压实工作责任,敢于攻坚克难,坚持真督实查,确保完成经济发展主要任务目标。 全市各级各部门要坚定信心决心,抓住用好机遇,主动应对挑战,创新作为、拼搏实干,努力开创高质量发展新局面。要壮大十优产业,坚定不移地把发展现代优势产业集群作为新旧动能转换的主攻方向,大力实施优势产业、知名企业 “ 两个倍增 计划 ” ,扎实做好 “ 压、转、育 ” 三篇文章,着力做大做强先进装备制造、现代高效农业及食品加工、新 材料 、建筑建材、医养健 康、文化旅游、现代商贸物流、高端化工、信息通讯技术、现代金融 “ 十优 ” 产业。要扩大对外开放,把发展开放型经济作为高质量发展的重要引擎,突出商城引领,强力招商引资,加强区域联动,更好地利用国际国内两个市场、两种资源,加快建设内外贸融合发展示范区。要统筹城乡发展,对标一流城市标准,发挥好中心城区龙头带动作用、县城统筹城乡作用和乡村振兴战略引领作用,加快提升城市品质,打造宜居宜业宜游区域性中心城市,力争知名度、影响力和辐射力走在淮海经济区前列。要优化营商环境,大力推进放管服改革,深化投融资体制改革,建立亩产效益评价 机制和 “ 标准地 ” 制度,抓好社会信用体系建设,推动资源要素向优势产业、优质企业集中。要坚守发展底线,扎实做好民生、脱贫、环保、安全生产、金融风险防范等工作,为经济社会发展提供有力保障。 就做好当前工作,要抓好扶贫帮困,保障好贫困群众生产生活,切实维护农民工合法权益。要抓好经济运行调度,强化重点产业、重点企业、重点产品的运行监测,完善工业运行快速反应机制,做好煤电油气运供需衔接,确保一季度实现 “ 开门红 ” 。要抓好对上协调争取,做实基础工作,及时 汇报 衔接,力争更多项目列入上级 计划 盘子。要抓好信访 WW,深入开展安全生产 “ 大快严 ” 整治、社会矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶专项斗争,加强节日期间值班值守,确保社会和谐稳定。要抓好节日期间廉政工作,进一步营造风清气正的节日氛围,过一个干干净净的春节。 2019年县委经济工作会议讲话稿 同志们 这次县委经济工作会议的主要任务是,以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导,认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神, 总结 2018年经济工作,分析当前经济形势,部署 2019年经济工作,动员全县干部群众凝心聚力,努力推进经济社会高质量发展。下面,我先讲三点意见。 一、 “ 胸怀大局,把握大势,着眼大事 ” ,坚定高质量发展信心 2019年是中华人民共和国成立 70周年,是实现第一个百年奋斗目标 全面建成小康社会的关键之年,是实现脱贫摘帽的决胜之年。做好 2019年经济工作,我们首先要明确目标任务。经济增长预期目标为地区生产总值 x亿元,增长 8,财政总收入突破 x亿元,增长 7左右,全社会固定资产投资 x亿元,增长 10,规模工业增加值增长 x,社会消费品零售总额 x亿元,增长 x,实际利用内资 x亿元,增长x,利用外资 x万美元,增长 x,进出口总额 x亿美元,增长 x,城镇居民人均可支配收入 x元,增长 x,农民人均可支配收入 x元,增长 x,居民消费价格涨幅控制在 3左右,万元 GDP能耗下降 x。确保城镇登记失业率在 4以下。实现 x名贫困人口精准脱贫, 6个贫困村和 12个深度贫困村精准出列,x名贫困人口稳定脱贫, x名兜底保障对象明年和谐脱贫,确保全县高标准高质量顺利脱贫摘帽。 上述目标任务,主要体现在六个方面彰显农业实力,实现农作物种植面积新增 x万亩、达到 x万亩,水稻、果园种植面积达到 x万亩、 x万亩以上,实现粮食总产 x万吨、柑桔总产 x万吨、茶叶总产 x吨以上;完成造林 4.4万亩,完成油茶种植 x万亩;实现年出栏生猪 220万头,水产品产量 x万吨以上;家庭农场、专业合作社等新型经营主体达到 x家以上;抓好城乡环境卫生综合整治,新建省市级美丽乡村示范村 15个;突出做好防洪工程 、农安饮水、四水治理、小型农田水利项目等六大工程建设,兴建农安饮水工程 85处,新建千吨万人级水厂 3处,实现农安饮水全覆盖,重点抓好衡邵干旱走廊治理工程,实现农业灌溉干旱死角全消灭;规划完成 2万亩高标准农田和 x亩土地整治项目;补贴柑桔、茶叶、油茶、水稻等自动化生产机具 x台以上。实现第一产业增加值 47.5亿元。提升工业能力,以园区发展为龙头,报批土地 x亩,补征地 x亩,完成路网建设 x米,实现城东大道全线贯通;完成保税仓建设 3万平方米,建设标准厂房 10万平方米以上;新增规模企业 4家;加快城南综合市场建成使用;突出工 业招商,引进企业 10家, “ 三类 500强 ” 企业 1家,引来产业集团建成 “ 浙江园、东莞园、邵东园 ” 等;大力发展以昌冠隆为主导的文化体育产业园;做深做细农产品精深加工园,突出油茶、柑桔、茶叶等精深加工重点;促进 “ 互联网 ”科技型企业发展,新增高新技术企业 3家。完成农村公路窄改宽 x公里、危桥改造 24座、安保工程 173公里、自然村通水泥路 x公里。完成电网主网改造项目 5个、农网改造 47个村。新建光纤宽带覆盖行政村 50个,光纤入户端口 x万个。实现规模工业增加值 x亿元,完成工业投资 x亿元,新办工业企业 x家,新上技术改造项目 78个,工业用电量 x亿千瓦时。实现第二产业增加值 x亿元。激发商业活力,扩大招商引资,实现利用外资 x万美元,利用内资 x亿元;扩大对外开放,加快兴雄、昌冠隆、麒鸿电子、肉食冷冻等出口型企业出口创汇,争取昌冠隆早日上市,实现进出口总额 x亿美元;着力提高消费水平,实现全社会消费品零售总额 x亿元;新增步步高超市等限额以上商贸流通企业 15家,新增规模服务企业 13家,“ 互联网 ” 电子商务实现销售额 18亿元以上;新增存款 25亿元、贷款 15亿元;加快烟草中转站建设,完成卷烟销售额 6亿元,税收完成 x万元;实现石油销售额 3.7亿元 ;加快公用快充桩站、星级宾馆、 “ 三馆一中心 ” 等项目投资建设;促进城建投平台公司转型升级,探索与央企合作模式。实现第三产业增加值74.9亿元。催生城建动力,加快土地报批与出让,创收 x亿元;完成耕地开垦 1万亩,创收 2亿元;完成土地指标增减挂钩 1500亩,创收 1亿元;加快数字城管体系建设,抓紧垃圾填埋场扩容工程;完成房地产投资 x亿元,新增房地产 “ 四上 ” 企业 1家,完成棚改 x户;争取火车站前区土地规划 x亩,完成危房改造 x户,实施好高沙、山门等乡镇污水处理厂项目,确保城镇化率达 x以上。增添文旅魅力,加快芙蓉学校和思源 二期建设,消除大班额 268个;落实好 “ 先诊疗后付费 ” 和 “ 一站式 ” 结算工作,完成县人民医院内科住院大楼、妇幼保健 计划 生育服务中心的整体搬迁,开展标准化卫生室建设,全面消除村卫生室 “ 空白村 ” ,培养 100个名师、 100个名医;完成 214个村级文体活动小广场建设,发展壮大文化产业;着力建设旅游特色小镇,完成旅游厕所改扩建 6座。壮大地方财力,确保财政总收入突破 10亿大关,税收完成 7.5亿元(其中工业税收 1.5亿元以上),非税收入完成 2.5亿元;实施市级重点项目 21个、县级重点项目 150个,实现固定资产投资 143亿元;持续做好易地扶贫搬迁后续工作;完成各类基金征缴 15亿元,新增农村劳动力转移就业 x人,其中贫困人口x人,确保城镇登记失业率在 4以下。 实现上述目标,就是实现 “ 新型工业大县、现代农业强县、城镇扩容快县、生态旅游新县、地方文化名县、山区发展富县 ” 向 “ 加工贸易强县、实体经济大县、园区发展快县、现代商贸活县、特色文化名县、乡村振兴靓县 ” 转变的生动实践, “ 六力 ” 齐发是 “ 六县建设 ” 再升级。 “ 六力 ” 推动, 发挥财力四两拨千斤作用,牵引保障 “ 六县建设 ” ,我们有能力、有决心、有信心,信心基于六大机遇 一是基于中央、省、市宏观政策机遇。中央提出 “ 六个稳 ” ,稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,实施积极稳健的财政政策,大规模减税降费,发展好民营经济,大规模发行地方政府专项债券,大幅度的 “ 降准 ” ,大幅度提高直接融资比重,保持经济运行在合理区间。特别是,湘南湘西承接产业转移示范区建设带来机遇,示范区建设的总体 方案 要求,湖南要增强对加工贸易产业的吸引力,因地制宜承接发展轻工纺织、农产品深加工和食品制造业、文化旅游业、现代农业等产业。承接产业转移, xx具有产业优势。我们的经济开发区产业结构成熟,农产品加工、特色轻工、电子、建材 4个过十亿的产业集群初步成形, 25万余平米标准厂房可直接投产使用,在承接农产品加工和加工贸易企业上具有资源和劳力上的优势。下步,国家在财税、金融、对外开放等方面,将给予承接产业转移示范区建设最大支持。省委提出“ 六个倾斜 ” 财政支出向高质量发展和民生领域倾斜,减税降费向微观主体倾 斜,金融资源向实体经济和企业倾斜,投资向产业项目和基本公共服务建设倾斜,就业扶持向大中专毕业生和转移劳动力倾斜,转移支付向县乡基层和贫困地区倾斜。市委提出 “ 十一大工程 ” ,大力发展民营经济,实施 “ 四网 ” 、教育、健康等十一项基础工程行动 计划 。 二是基于怀邵衡铁路正式开通机遇。 2018年 12月26日,怀邵衡铁路顺利通车, xx进入了 “ 高铁时代 ” ,平均每天客流量达 5000余人次。向西半小时到达怀化,对 接怀化 “ 中欧专列 ” ;向东南半小时到邵阳、一小时到衡阳、三小时到广州、四小时到深圳, xx将全方位地融入对接粤港澳大湾区。火车站前区、城东大道将带动新一轮城镇开发,将带动医院、学校、车站、物流、住宅小区、商业综合体等一批第三产业蓬勃发展,势必激活 xx的人流、物流、资金流、技术流。 三是基于 “ 三大攻坚战 ” 机遇。防范化解重大风险方面,我县的政府债务在全市乃至全省最少,属 “ 化解债务 安全 区 ” ,是债务质量和结构最好的县,有 利于新旧动能转换,推动经济发展由依靠政府投资转向社会投资、由依靠基建投资转向产业投资。脱贫攻坚方面,扶贫促进了农村产业发展,改善了农村基层设施,带动了农民收入,扩大了农村消费,为乡村振兴打下了基础,特别是今年脱贫攻坚到了决胜时刻,全省将加大扶贫经费保障力度,下拨 10亿元扶贫专项资金到 51个贫困县,这些 “ 真金白银 ” 的投入,将为我县顺利脱贫摘帽注入 “ 强心剂 ” 。污染防治方面,坚持取缔污染企业,淘汰落后产能,整治环保问题,绿色发展意识已经深入人心,保持完好的生态资源环境,xx将变成真正的 “ 金山银山 ” ,绿色农业、生态 环保、全域旅游等新兴产业将会蓬勃发展。 四是基于衡邵干旱走廊治理机遇。从 2013年起湖南将连续 8年投资 401亿元解决 “ 衡邵干旱走廊 ” 这一区域常年干旱少雨、人畜饮水困难、水生态恶化的问题,今年力度更大,这有利于我县黄桥镇、杨林镇、石江镇一带干旱死角的村庄逐步改善基础设施。 五是基于坚实发展基础机遇。 2018年,全县上下敢于迎难而上,攻坚克难,取得了显著成效,为 2019年高质量发展打下了坚实基础。经济发展稳中有进。全年完成 GDP172.2亿元,增长 6.6。三次产业比由 2017年的 32.632.534.9调整为 26.934.039.1,产业结构进一步优化,特别是第三产业对经济增长贡献率超过 50。新增签约企业 13家,现有过亿元企业达 16家。财政收入实事求是挤掉水分,实现收入9.3亿元,非税收入占比下降 11.9个百分点,控制在40以内。农村居民人均可支配收入首次突破万元。“ 三大攻坚 ” 稳扎稳打。全年化债 5.4亿元,债务余额 x亿元,全市最少,债务风险总体可控,成为全省“ 化解债务 安全 区 ” 。贫困学生各类补助金、 “ 雨露计划 ” 、在外务工贫困人口车费应补尽补, “ 先诊疗后付费 ”“ 一站式 ” 结算全面启动。实现 55个贫困村出列, x人脱贫,确定 “ 三棵树 ” 产业扶贫思路。污染防治打出翻身仗,空气优良天数 331天,水质达标率 100,成功创建 14个省市级美丽乡村示范村,荣获 “ 国家森林旅游示范县 ” 。深化改革纵深推进。“ 两权抵押 ” 贷款融资金额达 1.1亿元,在全省率先成立生态环境综合执法大队,高沙镇成为全省十二个经济发达镇行政管 理体制改革试点镇之一,荣获 “ 全国电子商务示范县 ” 。民生事业蓬勃发展。北大、清华录取人数达 5人,居全市首位,投入 1亿元的芙蓉学校开工建设;县人民医院成功晋升二甲医院;确立每月 28日为民生资金发放日,发放低保金及各类救助金 9775.6万元,做到困有所帮、弱有所扶; “ 超大班额 ” 、农安饮水等问题全部解决到位,群众获得感、幸福感、 安全 感不断提高。社会大局和谐稳定。扫黑除恶打掉涉恶团伙 9个,侦破涉毒刑事案件 53起,实现全县 “ 毒品零产量 ” ;责令停产停业企业 67家,关闭非法违法企业 22家, 安全 监管立案 117起,杜绝了较大及以上生产 安全 事故的发生;扎实开展信访矛盾 “ 四大攻坚 ” 行动,实现进京 “ 零非访 ” ,在全省综治民调中,我县排名全市第 2,荣获第二届 “ 全国法治信访进步奖 ” 和全省信访宣传工作先进县。党的建设持续加强。创建 “ 五化支部 ”373 个,整 顿软弱涣散党组织 35个;着力抓党建促脱贫,重新选派230名第一书记、 107名工作队长、 1222名工作队员抓脱贫;全年无恶意炒作的舆论影响事件;开展了四轮巡察和 “ 纠 ‘ 四风 ’ 、治陋习 ” 等专项整治行动,收缴违纪金额 2616万元,清退违规发放津贴补贴1262万元,纠正违规使用办公用房面积 4009平方米。 六是基于干部作风能力转变机遇。我们始终坚持问题导向,着力补齐短板,通过问题整改落实、 “ 三大攻坚战 ” 纵深推进、全面从严治党,充分锤炼了我们的广大 领导 干部,重塑了理念,提升了能力,转变了作风,为高质量发展提供了组织保障。 同志们, 2019年工作目标任务是明确的,机遇是可贵的,信心是坚定的,我们只要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革,扩大高水平开放,坚持省委 “ 创新引领、开放崛起 ”和市委 “ 二中心一枢纽 ” 发展战略,继续推进 “ 六县建设 ” ,继续抓好 产业项目建设,继续打好三大攻坚战,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,迎难而上、担当作为,保持思想不偏、方向不变、力度不减,就一定能够实现上述目标任务,就一定能够保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70周年。 二、 “ 干在实处,走在前列 ” ,落实高质量发展举措 完成各项经济指标,我们要用足利好政策,全力实施“ 七大工程 ” ,确保在高质量发展中走在全市前列。 (一)实施脱贫攻坚工程。以产业扶贫为重心,坚持“ 三棵树 ” 产业扶贫不动摇,对没有实施光伏发电的村,每村投入 20万元扶贫资金作为种植 “ 三棵树 ”的股金,对所有贫困户,人均再投入 500元进行产业扶持,实现产业扶贫基地突破 10万亩、贫困人口人均 1亩,确保 6月底前全面完成。要落实好 “ 五张表 ” 制定 “ 政策落实表 ” ,全面推动各项政策落实到户到人,易地扶贫搬迁,在 6月底以前实现 13212人全部入住,综合施策,搞好后续产业;生态补偿,要投入 276万元新聘 276名贫困人口为生态护林员;教育扶贫,按时在教育助学资金发放日( 5月 30日、10月 30日),为 18296余名贫困家庭学生发放资助金 x万元;健康扶贫,全面实行 “ 先诊疗、后付费 ” 、“ 一站式 ” 结算,投入 x余万元,确保县内住院报销补偿达 85;就业扶贫,培育昌冠隆等 9个卫星工厂,安置贫困劳动力 x余人,为跨区域转移就业贫困人口x余人,发放交通费补助 850万元,做到 “ 应补尽补 ” ;社会保障兜底扶贫,为 11412名兜底保障对象发放 x万元。制定 “ 项目落实表 ” ,整合涉农资金 4亿元,建好项目库,对照 “ 扶贫哪些事 ” 工作台账,补足扶贫项目短板,道路提质,投入 x万元完成农村公路窄改宽、自然村通水泥路;农安饮水,投入 x万元新建农村饮水 安全 工程 85处;电网改造,投入 1.7亿,完成 5个主网项目和 47个村配网改造任务;农村危房改造,投入 x余万元完成所有农户危房改造任务,实现应改尽改; 10月底前,所有村级服务平台建成投入使用。制定 “ 资金落实表 ” ,明确资金来源、具体金额,快速跟进拨付,防止出现扶贫资金 “ 趴账 ” 。制定 “ 责任落实表 ” ,要按照驻村帮扶和结对帮扶两个管理办法,驻村工作队员每月驻村工作不得少于 20天,在村住宿时间不得少于 15天,非贫困村工作队员每月驻村不得少于 10天,在村 住宿时间不得少于 7天,结对帮扶工作人员每月入村开展工作不得少于 2天;动员人大代表、政协委员、企业家、社会爱心人士开展爱心帮扶。制定 “ 时间落实表 ” ,对扶贫政策落实、项目落实、资金落实、责任落实,要进行 “ 周清 ”“ 月清 ”“ 季清 ”“ 年清 ” ,确保落实好各项惠民政策,在 6月底前完成全部扶贫工作目标任务。我们要以 “ 五张表 ” 贯穿脱贫攻坚始终,做好识贫脱贫一户一户校准,政策措施一条一条落地,问题短板一个一个排查,扶贫资金一笔一笔审核,帮扶项目一个一个谋划推动,工作责任一人一人压实到位,做到资金提前、项目提前、人员到位提前,确 保识贫不漏一人、帮扶不漏一人、政策不漏一项、产业不漏一家、基础不漏一处、兜底不漏一个、扶志不漏一员、退出不错一户,坚决杜绝黄桥镇潮水村、白云村等不作为、慢作为、负作为现象。 (二)实施防范化解债务风险攻坚工程。严格控制新增债务,杜绝新增政府隐性债务,严禁违法违规超预算超概算安排项目支出,不举新债,不靠财政投资拉动项目。 2019年按照 “ 新四保 ” 和 “ 六稳 ” 工作要求,我们 计划 偿还债务 7.65亿元。 要着力清理闲置资产,盘活存量土地,力争完成收入 3亿元;加快城建投转型升级,与各家银行协调好贷款降息展期工作,想方设法实现还本付息 1.57亿元;严格执行中央八项规定,压减 “ 三公经费 ” 及非生产性支出 8000万元;通过 “ 停、缓、调、撤 ” ,确保在建项目不 “ 烂尾 ” ;继续跟进清税工作,做到 “ 应清尽清 ” 。用创新的手法组织财源、用 “ 铁算盘 ” 化解债务风险,确保严格按照制定的化解债务 计划 落实到位。 (三)实施污 染防治攻坚工程。要坚守阵地、巩固成果,对中央、省市交办突出环保问题及时整改到位,开展 “ 回头看 ” ,防止 “ 死灰复燃 ” 。打好打赢 “ 蓝天保卫战 ” ,以 “ 谁产生、谁处置、谁担责 ” 原则,明确职责,各负其责,全面提高环保准入门槛,严控新增企业,严管工地扬尘污染治理,落实建筑工地 “6个 100” 整治措施。打好打赢 “ 碧水保卫战 ” ,继续完善河长制,加大水政执法力度,严控河道非法采砂行为,配合全市推进资水治理;强化水环境综合治理,按市政府要求对污水处理厂进行统一安排建设,年内至少建设完成 2个,启动文昌南路污水管网改造项目,加快林业 棚户区污水管网改造进度,确保县城污水处理率达 92以上。打好打赢 “ 净土保卫战 ” ,确保原 xx县氮肥厂、电厂、三鑫锰业污染土地治理修复项目完成环保验收;启动垃圾填埋场扩容项目工程建设,兴建垃圾焚烧发电站,变废为宝,在 xx大道、华荣路或沿江路各建设一体式垃圾中转站和公共厕所1座,对村庄垃圾管理实行 “ 户分类、村收集、乡转运、县处理、勤评比 ” 模式,用公司化来管理村保洁员,让保洁员变成清扫员,确保生活垃圾及时妥善处置,垃圾无害化处理率保持 100;全面实施农村人居环境整治三年行动 计划 和农村 “ 双改 ” 三年行动 计划 ,完成 18个本年度脱贫村的 “ 厕所革命 ” 任务。 (四)实施招商引资工程。 2019年是工业产业招商年,各位 领导 、各条战线、各个部门要发挥真招硬功,会商好制定好招商 计划 书,制定时间表、线路图,乡镇要列出客商名单,科级以上干部都要组成招商小分队出去招商。围绕文化体育产业园招商引资,以昌冠隆为龙头,吸引体育器材、艺术雕刻、棋牌印刷等等厂家落地 xx,要实行 领导 招商、挂职招商,彰显出 xx的魅力和活力,确保签约落地 3家以上。围绕 xx“ 三棵树 ” 农业产业招商引资,支持 古楼云雾茶、 xx雪峰蜜桔抱团发展,聚集到工业园农产品加工产业园来,创建全国驰名商标。要用 “ 浙江、东莞、邵东 ” 工业园模型引导产业园建设,制定点对点招商手册,落实好省 “ 民营经济 25条 ” 优惠政策,完成土地报批工作,着力解决好企业落地、建设、运营、发展过程中面临的突出问题,确保项目签约一个落地一个。 (五)实施特色小镇复制工程。深入学习特色小镇建设 “ 浙江模式 ” ,坚持以城促产、以产兴城,推动特色镇、专业村一齐发展,努力实现城乡融合、产城融合发展。在县城层面,建设 3-5个以步步高连锁超市为代表的集吃、喝、玩、乐、购为 一体的大型商业综合体。抓好一桥廊桥、五星级宾馆、地下商场等项目建设,协调解决好欢欢医院和祥云一号地块等矛盾,以市场竞争引来民营医院、学校、商业综合体开发建设。在乡镇层面,着力培育好一批特色小镇。高沙镇,要发挥古商城和商贸 “ 小南京 ” 的优势,利用距武冈机场半小时车程、两条高速穿境而过的独特区位优势,用好这次经济发达镇行政管理体制改革试点镇契机,全面完成改革目标,完成新天地商业步行街、综合农贸市场和古商城改造等项目建设,建成商贸交易区、历史文化旅游区、新型工业园区三大主体功能区,创建商贸特色小镇;石江镇,要充分发 挥老工业基地的基础优势,利用 804等闲置工业基地及 4100余亩国有土地储备,创建工业特色小镇;山门镇,要利用全国重点文物保护单位 蔡锷公馆,创建文化旅游小镇;古楼乡,要进一步发挥茶叶产业优势,争创邵阳第一红,创建特色名茶之乡。争取高沙、石江进入省特色镇建设的笼子。要结合村级集体经济发展,着力打造罗溪宝瑶民俗村寨、龙江牧场和大胜柑桔、黄桥油茶等一批专业村。 (六)实施民生事业幸福工程。坚定不移开展扫黑除恶行动,既要治标也要治本,打掉黑恶势力的 “ 保护伞 ” ,开展 “ 毒品歼灭战 ” ,加强对治安乱点的整治,铲除黑恶势 力滋生、蔓延和发展的环境和土壤,真正给人民群众营造一个 安全 舒适的生产环境、 生活环境 ,提升群众 安全 感。持续深化 “ 放管服 ” 改革,简化行政审批,落实 “ 多证合一 ”“ 证照分离 ” 、电子执照等商事制度改革;全面推行 “ 四办 ” 改革,推进 “ 互联网+政务服务 ” 延伸覆盖到乡镇、村,打造 “ 数字城市 ”“ 数字交通 ” ,让数据多跑路,让群众少跑腿,全面实现群众 “ 最多跑一次 ” ,提升群众满足感。继续推进 “ 畅洁舒美智 ” 示范工程,完成 7.7公里 “ 白改黑 ” 工程。加大怀桂铁路项目东线争取力度,做好前期工作,争取列入国家铁路网规划,并在 “ 十四五 ”初期开工建设。坚持群众路线,推行 “ 以村为主 ” 信访工作法,尽心尽力为群众办实事、做好事、解难事,提升群众满足感。加快实施芙蓉学校、思源学校二期和化解大班额项目建设力度,做好 500名新进教师招聘及 100名县外教师选调工作,消除大班 额 268个。继续完善住房保障和房产管理体系,实施棚户区改造1378户,全面解决好低收入居民住房问题。完善创业扶持政策,推进 “ 以培训带动创业、以创业带动就业 ” 的工作模式。推进文化 “ 三下乡 ” 活动,承办各类大型文体活动,谱写 xx戏曲,纂写 xx故事 ,提升群众幸福感。 (七)实施乡村振兴工程。坚持 “ 产业兴旺、生态宜居、乡风 文明、治理有效、生活富裕 ” 二十字方针,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要按照县委、县政府关于全面推进乡村振兴战略的实施意见,把乡村振兴作为 “ 一把手 ” 工程,摆到优先位置,认真落实实施乡村振兴的 25条具体措施。要把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作,实现规划管理全覆盖,按照先规划后建设的原则,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,注重保持乡土风貌,编制多规合一的实用性村庄规划。持续推进 “ 六大强农行动 ” ,推进农业供给侧结构性改革,在 “ 巩固、增强、提升、畅 通 ” 八个字上下功夫,创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业,大力挖掘农村能工巧匠,培育一批家庭工场、手工作坊、扶贫车间,创响一批 “ 土字号 ” 、 “ 乡字号 ” 特色产品品牌。推动农村移风易俗,开展农村 “ 人情风 ” 问题专项整治,红白喜事理事会要发挥引导作用,规范红白喜事流程,制定操办标准。遏制铺张浪费、大操大办、买码赌博、庸俗表演、请客送礼、厚葬薄养等陈规陋习,树立文明新风。 三、 “ 居安思危,未雨绸缪 ” ,筑牢高质量发展保障 干好 2019年经济工作,关键在党的 领导 ,关键在党员 领导 干部,关键在全县各级干部。把 “ 七大工程 ”落到实处,圆满完成经济工作目标任务,深入推进 “ 六县建设 ” ,靠全县各级干部团结一心、苦干实干,靠全县各级干部坚守底线、化解风险,靠全县各级干部提升本领、担当作为,靠全县各级干部振作精神、干净干事。全县各级干部,特别是党员 领导 干部,都要一心扑在工作上,对照目标,立足本职,定下任务书,列出时间表,制定路线图,一项一项抓进度,一件一件抓落实,筑牢高质量发展的坚强保障。 一是着力防范风险,做到 “ 眼光敏锐、应对从容 ” 。习近平总书记强调,要着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。我们一定要牢记总书记的教导,把防范化解风险贯彻到经济工作全过程。要坚持底线思维。要守住政治底线,把政治建设摆在首位,坚决做到 “ 两个维护 ” ,坚持思想建党与制度治党同向发力,构建稳定发展的政 治环境。要守住意识形态的底线,加强思想教育和引导,建好阵地,尤其是网络意识形态方面,要加强防范和研判,营造加快发展的良好舆论环境。要守住经济发展的底线,最重要的就是防范政府债务风险,对违规举债搞项目建设坚决说 “ 不 ” ,坚决守住我县 “ 金融风险 安全 区县 ” 称号。要守住社会稳定的底线,强化 安全 生产责任,提高防灾减灾救灾能力, 杜绝较大及以上 安全 生产事故发生,开展扫黑除恶专项斗争,学习浙江社会治理 “ 枫桥经验 ” ,扎实做好信访稳定工作,开展 “ 三无 ” 创建活动,构建和谐发展的社会环境。要增强忧患意识。近些年, xx的发展一直稳中有进、稳中提质,取得了不少成绩。少数党员干部认为 xx发展态势良好,化解债务属金融 安全 区,自己也做了一些事,便有了 “ 躺在功劳 簿上睡大觉 ” 的思想,有了 “ 歇一歇、松松劲 ” 的想法,自以为端起了 “ 金饭碗 ” ,就可以稳坐 “ 钓鱼台 ” ,小富即安、不富也安,安于现状、不思进取,这是要不得的。事实上,越是取得成绩的时候,越是要有如履薄冰的谨慎,越是要有居安思危的忧患,绝不能犯战略性、颠覆性错误。尤其在经济工作当中,我们一定要常观大势、常思大局、常怀忧患之心,既要有防范风险的 “ 先手 ” ,又要有化解风险的 “ 高招 ” ,确保在高质量发展中有备无患。要强化应对措施。深化排查风险隐患,有针对性制定预案,掌握防范化解风险的主动权。找准原因,落实措施,善于整合资源,排 兵布阵,善于引导群众、组织群众,有效处置到位。保持斗争精神,增强斗争能力,敢于同干扰经济工作开展、违背原则、违反党纪党规等现象作坚决斗争,为敢于担当的干部撑腰鼓劲,不让其背黑锅、受委屈。对于受处分干部,只要改了,处分期过了,该使用的坚决使用。 二是着力提升能力,做到 “ 求知善读、本领高超 ” 。做好经济工作,能力很重要。要针对干部本领恐慌、经验盲区、能力弱项,开展精准培训,增强广大党员干部尤其是 领导 干部适应新形势新任务的能力和本领,推进 xx经济高质量发展。要调查研究,增强学习分析能力。 “ 没有调查研究就没有 发言 权,更没有决策权 ” 。去年,我们深入开展了 “ 抓重点、补短板、强弱项 ” 大走访大调研活动,各级党员干部积极走访调研,形成了诸多卓有成效的调研成果,对工作起了很大的推动作用。今年,我们要继续深入开展 “ 学浙江 ” 大调研大讨论活动,切实形成比学赶超的经济工作氛围。要解放思想,增强谋划创新能力。思 想解放的深度,决定创新的高度和改革发展的速度。去年,我们学习了习总书记在浙江 “ 干在实处、走在前列 ”的生动实践,学习了浙江立足实体经济、敢闯敢试和绿色优先的发展经验,学习了浙江选准优势产业、发展特色城镇的发展模式,对我们开阔视野、开拓思路、推动 xx产业园和特色小镇建设,具有重要的指导意义。今年,我们要进一步加大走出去的频率,并开展大学习大讨论,促进思想大解放、发展方式大转变,助推 xx经济大发展。要 “ 亲 ”“ 清 ” 分明,增强招商引资能力。习近平总书记在民营企业座谈会上指出,民营企业家是中国特色社会主义事业的建设者, 民营经济是国民经济的重要组成部分。我们要建立 “ 亲清 ” 新型政商关系。对企业家,首先是 “ 亲 ” ,然后做到 “ 清 ” 。所谓 “ 亲 ” ,就是要坦荡真诚同企业家接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题时,更要积极作为、靠前服务,对非公经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际难题。所谓 “ 清 ” ,就是同企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。 “ 亲 ” 和 “ 清 ” 是融为一体的, “ 亲 ” 而谋私,害人害己; “ 清 ” 而废公,误时误事。只有 “ 亲 ” 商不携私、 “ 清 ” 商勤干事, xx才能招大项目、谋大发展。要担当作为,增强执 行落实能力。今年,全县要实现脱贫摘帽、要在承接产业转移中走在前列、要着力发展产业园特色镇专业村,每一项工作都是硬骨头,一定要在敢于担当中增强执行力。特别是对产业项目、脱贫攻坚、征地拆迁、信访积案等问题,一定要担当起来,决不能当 “ 鸵鸟 ” 、假装没看见,也不能打 “ 太极 ” 、推上推下,更不能转 “ 陀螺 ” ,滑滑溜溜、抽抽转转,就是靠不住、不能承重。我们有少数干部在解决发展中的问题时,总喜欢讲 “ 这样不行 ”“ 那样也不行 ” ,遇到困难只会讲不行,有疑难就 “ 甩锅 ” 给政策,有矛盾就上交给 领导 ,没有真正地去思考钻研上级政策精神,没有切实地想解决问题。希望大家在贯彻落实上级政策时,多问几个 “ 为什么 ” ,多想几个 “ 怎么办 ” ,在说 “ 这样不行 ” 的同时,就要拿出 “ 怎样可行 ” 的办法,创造性地解决困难、推进工作。 三是着力转变作风,做到 “ 敬业乐业、清正廉洁 ” 。在推动高质量发展的进程中,要驰而不息转作风、纠“ 四风 ” 、树新风,确保各项政策措施落实落地。要振奋精神。作为党员干部,昂扬向上、奋发有为的精神风貌,是能干事、干成事的必要条件。面对复 杂的发展形势,要清醒地认识到 xx正处于大有可为的阶段,必须以 “ 万水千山只等闲 ” 的豪气、 “ 敢叫日月换新天 ” 的勇气、 “ 会当击水三千里 ” 的底气,自加压力、不甘落后,真正出实绩、见成效。特别是在发展正处爬坡过坎的关键时期,需要我们党员干部有那么一股子劲,抖擞精神,激发斗志,更好地担负起时代赋予的光荣使命,以实实在在的成效来体现各项工作走在全市前列。要崇尚实干。空谈误国,实干兴邦。实干不是唱高调,不是只出工不出力,不是做表面文章。实干就要坚决反对形式主义、官僚主义,弘扬真抓实干作风,实打实、硬碰硬推进经济工作;实干就要在脱贫攻坚决胜的关键时候,摒弃 “ 表格式扶贫 ” 、“ 数字式脱贫 ” ,充分发挥驻村和结对帮扶作用,把工作做到群众心坎上;实干就要对标对表,列出任务清单,倒排时间工期,明确责任表,一步一个脚印,以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好项目落实。当前,一线基层的干部在重点项目、脱贫攻坚中承担多、付出多、风险多,压力千钧独自扛、受了委屈还要干,确实需要更多的关心、支持和保护。我们将健全容错纠错机制,让广大干部卸下包袱、放开手脚,鼓励苦干实干的行为,坚持 “ 三个区分开来 ” ,运用好 “ 四种形态 ” ,为担当者担当、对负责者负责,既体现力度、 又体现 “ 温度 ” 。要廉洁办事。政治清明、干部清廉、做人清白是发展的重要保证。要开展廉洁单位创建活动,认真落实党风廉政建设 “ 两个责任 ” 和“ 一岗双责 ” ,探索 “ 协同联动、责任压实、监督覆盖、标本兼治 ” 的基层党风廉政建设模式,不仅要管住 “ 乱作为 ” 、 “ 负作为 ” ,而且要管住 “ 不作为 ” 、“ 慢作为 ” 。不断加强对重点领域、重点项目、关键岗位的审计与执纪监督,严厉查处发生在群众身边的“ 四风 ” 和 “ 微腐败 ” 问题,始终保持惩贪治腐的压倒性态势,以山清水秀的政治生态为我县高质量发展保驾护航。 同志们,我们都是追梦人,幸福都是奋斗出来的 。现在,我们已经进入了追求幸福的新时代,踏上了奋斗成就梦想的新征程。重任在肩,时不我待。一分部署,九分落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心、牢记使命,以永不懈怠的精神状态砥砺前行,以一往无前的奋进姿态加速奔跑,在高质量发展的伟大征程中激流勇进、扬帆远航

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