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“一国两制”视阈下港澳社会心态比较研究及推进建设的若干建议.docx

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“一国两制”视阈下港澳社会心态比较研究及推进建设的若干建议.docx

“一国两制 ”视阈下港澳社会心态比较研究及推进建设的若干建议来源 统 一 战线 学 (2017年 03 期)作者 华 南理工大学 莫岳云 刘思 聪港澳社会心 态 是一定 历 史 时 期港澳社会成 员对现实 社会 发展状况 产 生的 较 普遍的心理状 态 ,是港澳居民 长 期 积 淀起来的意 识 和内心深 处 的 稳 定性 倾 向与定式。香港回 归 近 20 年,澳 门回 归 近 18 年,探 讨 回 归 以来的港澳民众社会心 态 ,分析港澳民众在国家 认 同、政治 认 同和文化 认 同上的心 态变 化以及港澳社会心 态 的差异,揭示 导 致 这 种 变 化和差异的原因,探 讨统战 工作的 应对 策略,加 强 港澳社会心 态 建 设 ,对 推 进 “一国两制 ”的有效 实 施, 实现 从主 权 回 归 到人心回 归 ,具有重要意 义 。一、 “一国两制 ”的推进对港澳社会心态的积极影响(一)港澳同胞的国家 认 同和民族意 识 增 强回 归 后,港澳同胞享有广泛的自由和民主 权 利,真正成 为国家和香港、澳 门 的主人,表 现 出前所未有的 “爱 国 爱 港 ”、“爱国 爱 澳 ”情 怀 。香港通 过 学校教育来增 强 青少年群体的国家 认 知,强 化未来社会精英 对 国家与民族的 认 同,并以价 值观为导 向,帮助学生养成良好的公民意 识 和国民素 质 。2009 年 6 月,香港国民教育中心公布的一 项调查显 示, 96的受 访 者 认 同 “我是中国人 ”,94.21 的受 访 者 认 同 “我是香港人 ”;对 于香港学生关心的人与事, 95.41的受 访 者表示 “关心香港的人与事 ”,89.17的受 访 者表示 “关心中国内地的人与事 ”。2014 年,香港中文大学关于 “香港人的身份与国家 认 同 ”的 问 卷 调查显 示,在 1834 岁的香港青年中, 44.5的受 访 者 认为 自己 “是香港人但也是中国人 ”,13.1的受 访 者 认为 自己 “是中国人但也是香港人 ”。这 些数据 说 明自回 归 以来,香港同胞的身份 认 同逐步由 “疏离 ”到 “亲 近 ”,国家 认 同逐 渐 由 “排斥 ”到 “接受 ”,并 进 一步达到情感升 华 。对 祖国的 热爱 与 认 同是澳 门 市民社会心 态 的主 线 。根据澳门 理工学院近年来 对 澳 门 社会核心价 值观 的民 调显 示, “一国两制 ”和 “爱 国 爱 澳 ”始 终稳 居前三位;在被 问 及作 为 中国公民是否自豪 时 ,回答有自豪感的受 访 者高达 80。正因 对 “一国两制 ”和 “爱 国 爱 澳 ”核心价 值观 的广泛 认 同,澳 门 民众普遍 认识 到澳门 是 处 于国家主 权 下的、具有高度自治 权 的特区,只有国家利益得到 维护 ,特区利益才能 获 得保障。澳 门 同胞具有 强 烈的国家和民族意 识 ,与澳 门 各社会 团 体 坚 持不懈宣 传 和推广 中 华 人民共和国澳 门 特 别 行政区基本法 (以下 简 称 澳 门 基本法 ),以及中央政府关心支持澳 门经济 社会 发 展密不可分。澳 门 民众已经 普遍 认 同 “一国 ”是 “两制 ”的前提和基 础 。这 使澳 门 不 仅实现了法理回 归 ,更 实现 了人心回 归 。(二)公民参政意 识 日 趋强 烈“一国两制 ”激 发 了港澳同胞当家作主的 热 情。 虽 然香港人比 较 重 视 商 业 机会,但不可否 认 的是回 归 以后,香港市民的参政意 识 日 趋强 烈,抱着服 务 香港的信念, 积 极投入香港政治社会生活。近年来,越来越多的香港青年开始在区 议 会 选举 、推委会 选举 及各 类 社会活 动 中 崭 露 头 角。 2016 年,立法会 选举 地区直 选 投票率达 58,较 2012年高出近 5 个百分点, 创 回 归 以来的新高;投票人数近 220 万, 较 上届多 37 万, 为历 届之最。香港居民逐 渐 消除 “顺 民心理 ”和 “过 客情 结 ”。“一国两制 ”“港人治港、高度自治 ”成 为现实 ,激励着香港市民主 动 投身香港的建 设 与 发展。香港同胞当家做主,自行管理特区自治范 围 内事 务 ,享有比历 史上任何 时 候都更 为 广泛的民主 权 利和自由。澳 门 回 归 后,在 “澳人治澳、高度自治 ”的理念指 导 下,澳 门 市民的主人翁意 识逐 渐觉 醒。 2013年澳 门 立法委 选举 投票 创历 届 选 民人数之最,达 276037人,共有 20 个 组别 的 145 名候 选 人参与角逐立法委14 个直 选议 席。回 归 以来,澳 门 特区民主政治不断 发 展,民众的政治参与意 识 不断提高。澳 门 社 团 在澳 门 政治生活中一直扮演着重要角色。它 们 通 过 参与 选举 ,推 动 立法工作,参加各种咨 询机构, 针 砭 时 弊, 维护 民生,在很大程度上推 动 了澳 门 民主政治的 发 展, 对 澳 门 社会的和 谐稳 定起到了重要作用,形成了具有澳 门 特色的 协 商民主型政治文化氛 围 。(三) 对 中 华传统 文化 认 同度不断增 强博大精深、源 远 流 长 的中 华 文化是凝聚全体中 华 儿女人心和力量的根本所在。回 归 后,中 华传统 道德和文化越来越成 为维 系大多数香港同胞的 规 范准 则 。电 影 岁 月神 偷 荣 归 桃姐 反映出港人心目中的 传统 价 值观 愈 发浓 厚, 对 美好人性的追 寻为 香港社会不断注入中 华传统 道德的 伦 理基因。 电 影 霍元甲 叶 问 黄 飞鸿 等展 现 了中国武 术 精神,彰 显 了自 强 不息、同仇 敌忾 的民族气 节 。中 华传统 文化在香港 电 影中展 现 得淋漓尽致。具有民族文化和 历 史 记忆 特点的 电 影成 为 港人抒 发 家国情怀 的 载 体。回 归 后,澳 门 同胞 对 中 华传统 文化的情感 进 一步升华 ,尤其是澳 门 特区政府把文化建 设 作 为实现 全面提升市民 综合生活素 质战 略目 标 的重要 组 成部分,以中 华 文化 为 主流, 认识 、尊重澳 门 文化的特色,深入开展澳 门历 史、文化研究。 2005年,澳 门历 史城区申 遗 成功,何厚 铧 将申 遗 成功 归 因 为 “澳 门 回归 ”和 “祖国关心 ”。澳 门 媒体称 “在澳 门 申 报 世界 遗产 的 进 程中,中央政府一直 给 予澳 门 大力支持,澳 门 同胞从中深切体会到祖国的温暖, 为 之深受鼓舞 ”,“必将加大澳 门 市民 对 澳 门 所 归 属的伟 大祖国及其 历 史文化的了解,增 强对 中 华 民族文化的 认 同感,产 生更加深厚的 归 属感与凝聚力 ”。(四)公民社会 责 任感大幅提升“一国两制 ”下的港澳民众真正 实现 了当家作主,有一种自觉 把分内事情做好并愿意 为 本地、 为 国家承担相 应责 任的社会责 任感。 “平 时 人 们 不会 轻 易外露 爱 国感情,但在危 难 之 际 ,这种感情便 彻 底呈 现 ,表 现 出 对 民族的承担、 责 任和气慨。 ”1998年特大洪水灾害、 2008年 512汶川大地震以及南方雪灾、 2013年 420 雅安地震、 2016 年南方水灾 发 生以后,香港社会各界迅速向灾区人民伸出援手, 积 极捐款 赈 灾救灾。回 归 以来,蓬勃发 展的社工和 义 工 组织 是香港民众将社会 责 任感化 为实际 行 动的重要平台。香港 义 工黄福荣在 2010年青海玉 树 地震中 为 救助孤儿院 师 生不幸遇 难 。在其精神的感召下,香港多个青年 团 体共同 组 建 “阿福 义 工 队 ”到内地服 务 ,弘 扬 阿福 “服 务 国家、关心社会 ”的精神。香港是以社( 义 )工形式提升公民社会 责 任感,澳门则 是以社 团 作 为 培育公民社会 责 任感的舞台。澳 门 民 间 社 团涵盖社会科教文 卫 等各 领 域,成 员 遍及社会各行各 业 和各 阶层 ,在培育公民社会 责 任意 识 方面充当了重要角色。近年来,随着澳 门 社 团 的增加和 发 展,大批民众尤其是青少年投入多姿多彩的社 团 活 动 中。年 轻 人通 过对 社会的关注和探 讨 ,寻 找解决澳门 社会 诸 多 问题 的方法,用双眼 观 察澳 门 ,用双手改 变 澳 门 ,使澳 门变 得更加美好。各 类 社 团 的服 务 和工作培育并 强 化了澳 门公民的社会 责 任感。二、回归后港澳社会心态的差异(一)在国家 认 同上存在差异不可否 认 ,部分香港市民存在比 较浓 重的 “恋殖 归 英 ”心 态 。这 种心 态 使他 们 将英殖民 统 治 时 期的 历 史和文化 视为 香港的内核,将 “香港人 ”与 “中国人 ”对 立起来, 强 化了本土意 识 ,淡化了国家 认 同。近年来,一些不 认 同中国,排斥中国的事件在香港屡屡 发 生,如 举龙狮 旗,呼吁建 设 “香港城邦 ”,形容内地同胞 为“蝗虫 ”;反 对兴 建高 铁 ,抗拒港深 “融合 ”,反 对发 展新界 东 北等。2014年,香港爆 发 了所 谓 要求 “真普 选 ”的 “占中 ”事件, 现场 出 现 港英旗 帜 ,甚至部分参与者聚集到英国 领 事 馆 前求助,并欲前往 伦 敦面 见 英国女王;一些影响 较 大的 “港独 ”分子在 杂志上公开提出 “香港民族命运自决 ”等;在反 对 派游行集会 时 ,部分人高 举 港英旗、英国米字旗,高喊 “香港建国 ”的口号。香港大学的 调查显 示, 2007年以来, 对 中央政府持信任 态 度的香港民众占比在 总 体上呈下降 趋势 ;相反,持不信任 态 度的民众占比有一定程度的增加澳 门 特区 则 是另一番情景。澳 门 市民 爱 国 爱 澳蔚然成 风 ,成 为 社会主流价 值观 。姚 风 以 亲 身体 验 指出,澳 门虽然有大量西方文化元素,但回 归 以来已 经 “入 乡 随俗 ”,变 得相当“中国化 ”,澳 门 的中国人更是完全 认 同祖国。 “他 们 是那 样 的淳朴、 实 在,那 样热爱 着自己的祖国。街道上不乏欧式建筑,少数餐 馆 里也 卖 着我以 为 是相当中国化了的葡萄牙餐,但是 这 里我极少碰到那种自以 为 已欧化成 ‘高等 华 人 ’的傲气和意 识 形 态 的成 见 。我不知道澳 门 人 对 于意 识 形 态 知道多少,但是他 们 至少从文化上从民族 归 属上完全 认 同自己的国家。 ”(二)对 “一国两制 ”和基本法的态度不尽相同基本法是根据港澳地区 历 史和 现实 状况制定的有效促 进 国家 统 一的法律。澳 门 市民充分 认 可和 拥护 基本法,形成了 维护基本法尊 严 和保障基本法 实 施的社会 风 尚。 澳 门 基本法 甫一诞 生,澳 门 社会就 热 情地学 习 、宣 传 、推介,增 强对 “一国两制 ”的 认识 ,认 真 贯彻 澳 门 基本法 第二十三条的 规 定。 2009年澳门 特区 颁 布的 维护 国家安全法 得到了广大市民的 认 可和支持,社会各界 纷纷赞 成立法。 这 反映了社会各界的主流民意,体 现了澳 门 特区政府和市民 对 履行 爱 国基本 义务 的自 觉 性。澳 门“一国两制 ”综 合指 标 民意 调查报 告 显 示,高达 81.21的居民认为 澳 门 回 归 以来 实 行 “一国两制 ”“澳人治澳、高度自治 ”是成功的;高达 87.27的居民 对 澳 门实 行 “一国两制 ”“澳人治澳、高度自治 ”的前途有信心。而在香港,当 2002年香港特区政府遵循 中 华 人民共和国香港特 别 行政区基本法 (以下 简 称 香港基本法 )第二十三条的 规 定,启 动 立法工作、制定 国家安全(立法条文)条例草案 时 ,反 对势 力抹黑香港特区政府和中央政府,宣称政府 “以言入罪 ”并在 2003 年策划了 “七一 ”游行, 使香港特区政府最 终 撤回了条例草案。 2014年 9 月,由泛民派 发 起的,以 “831”决定未能落 实 所 谓 “真普 选 ”以及基本法 规 定的 “提名委 员 会 ”具有 筛选功能、不能 实现 “自由的被 选举权 ”为 借口 举 行的 “占 领 中 环 ”非法集会运 动 持 续 了近 80 天。 2016 年 10 月 12 日,香港特区立法会有个 别 候任 议员 在就 职 宣誓 时 刻意使用侮辱国家、民族的言行,挑 战 国家尊 严 ,公然宣 扬 “港独 ”。此外,通 过围绕 香港特区行政 长 官和立法会 选举问题 的争拗不 难 看出,香港社会 对 “一国两制 ”存在一定程度的 误 解甚至排斥。香港大学民 调显 示,近几年香港民众 对 “一国两制 ”的信心状况并不 乐观(三)两地居民本土意 识 差异明 显香港回 归 以来,一方面,随着内地 经济 、政治等各方面 稳 中前 进 ,港人 优 越感逐 渐丧 失;另一方面,香港自身 经济发 展速度放 缓 ,让 港人 产 生 “今不如昔 ”的落寞,从而 产 生建立 “港人命运共同体 ”的念想。在 经历 了 2003年的 “七一 ”游行、 2004年的反对 填海运 动 、2006年的保 卫 天星 码头 运 动 、2007年的保 卫 皇后码头 运 动 、2009年的反高 铁 运 动 、2012年的反 “国教 ”运 动 、2014年的 “占中 ”运 动 、2016 年的旺角暴乱等事件后,尤其是自2008年以后,香港人的本土身份 认 同更加 强 烈。香港 “本土意 识 ”中,既有体 现 香港精神、凝聚香港社会家国情 怀 的本土意 识 ,也有刻意突出所 谓 “香港主体性 ”甚至滑向 “港独 ”的 “本土意 识 ”。而澳 门 市民深知澳 门 的繁荣 发 展离不开祖国的支持,澳 门 社会一直把 爱 国 爱 澳作 为 基本价 值 取向予以普及。何厚 铧 指出 “未来澳 门 社会的整体 发 展素 质 ,将由青少年的一代来体 现 。要大力培养青少年的 爱 国 爱 澳情操,加 强 ‘一国两制 ’ 和基本法,以及中国 历 史文化的教育,增 进 他 们 的国家民族身份 认 同, 让 他们 建立起 应 有的人文关 怀 和普世关 怀 ,立足澳 门 ,胸 怀 祖国,放眼世界。 ”澳 门 的本土意 识 并不排斥内地,更不排斥祖国,在本质 上是一种 乡 土意 识 。澳 门 社会 认为 只要澳 门 本身有特色,有令人 骄 傲的 历 史文化 记忆 ,就可以加 强 市民 对 澳 门 的 认 同感和归 属感,而不是只有分裂社会和反 对 中央才能构建本土意 识 。三、港澳社会心态差异形成的原因(一)回 归 前英葡两国 对 港澳殖民地的管治方式不同鸦 片 战 争后,以英国殖民文化 为 主体的西方文化逐 渐 渗透到香港社会的方方面面,深刻影响着香港同胞的思 维 方式和行为 方式。香港回 归 前,港英政府通 过 “洗 脑赢 心 ”工程建立了一套西方 话语 体系,使香港 对 内地及社会主 义产 生了恐惧心理, 为回 归 后香港社会 产 生 对 共 产 党和中央政府的 怀 疑和排斥心 态 奠定了基 调 ;通 过 各种手段 让 更多香港人参政 议 政,将那些甘受殖民 统 治的香港精英 阶层 整合或吸 纳 入殖民体制中,以 稳 定香港社会力量;通 过 “麦理浩新政 ”和 对 教育事 业 、社会保障事 业 以及政治体制的全面改良,基本 赢 得了香港民心。港英政府推行的代 议 制改革,企 图 造成一种 “立法主 导 ”的既成事 实 ,为 “光荣撤退 ”后保持其影响埋下了伏笔。 这导 致 时 至今日 “恋殖 归 英 ”的社会心 态 在香港依然普遍存在,成 为实现 香港 “人心回 归 ”的重大障碍。16 世 纪 中叶以后,葡萄牙人逐步占 领 澳 门 ,但并未把澳 门当作殖民地。不同于英国 对 香港的 态 度,葡萄牙 仅 将澳 门视为进 行 东亚贸 易和 传 教的据点,而非将其 视为进 行 长 期殖民 统 治的地点。 鸦 片 战 争后,葡萄牙 “趁火打劫 ”,逼迫中国清政府割 让澳 门 。由于国力不足以保 卫 整个澳 门 且缺乏捍 卫 澳 门 的决心,葡萄牙即便加 强 了 对 澳 门 的 统 治,但没有 长 期 经营 澳 门 的 战 略构想。 “一二 三 ” 事件 发 生后,澳葡政府出 现统 治失灵。 1974年,葡萄牙国内革命之后,葡萄牙政府在澳 门 回 归问题 上采取与中国 积 极合作的 态 度,而不像英国那 样 企 图 以主 权换 治 权 ,甚至在香港回 归尘 埃落定后仍然 试图 在香港 “阴魂不散 ”。(二)港澳社会 经济发 展状况不同自 2008 年国 际 金融危机以来,香港 经济 出 现 了金融波 动 、通 货 膨 胀 、出口下跌和信心危机等四大 问题 。这 四大 问题环环相扣,蔓延开来,与 酝酿 日久的社会和民生 问题 相呼 应 ,影响了香港的繁荣和 稳 定[ 10]。中国城市 竞 争力 报 告 2016 年 显 示,香港的 综 合 经济竞 争力再度落后于深圳。一方面,随着内地 经济 的 发 展,香港 对 内地的依 赖 越来越 强 ,让 港人 产 生了前所未有的失落感;另一方面,在香港, 垄 断集 团 和 垄 断 势 力占有大量资 本,控制市 场 ,掌握土地 资 源,中小企 业发 展步履 维艰 ,让 港人 产 生了前所未有的焦 虑 感。香港 经济 目前 总 体保持增 长趋势的原因是其自身的 经济 根基深厚,但持 续 的政治争拗必将影响其未来的 长远发 展。澳 门 民众 对 “一国两制 ”具有充分的信心, 这 源于回 归 以后澳 门经济 的持 续 增 长 和社会的和 谐稳 定。在中央政府的大力支持和澳 门 特区政府的努力下,澳 门 回 归 后不 仅 扭 转 了 经济负 增长 的局面,而且出 现 了 连续 7 年的高增 长 。从 1999 年到 2013 年,澳 门 生 产总值 由 502.7 亿 澳 门 元增 长 至 4134.7亿 澳 门 元,年均增 长 16.2%; 财 政收入由 169.4 亿 澳 门 元增至 1759.5 亿澳 门 元,年均增 长 18.2%;澳 门 人均 GDP 由 1.5 万美元增至8.7 万美元,增 长 4.8 倍,在世界 银 行 经济 体排名中位列 亚 洲第二、世界第四。澳 门经济 的持 续 增 长 ,不 仅 增 强 了澳 门 市民 对 澳门发 展前景的信心,也 缓 解了澳 门 回 归 前因 经济负 增 长 所造成的社会矛盾。(三)港澳社会两极分化状况不同近年来,香港 经济优势 大不如前, 经济竞 争力下滑,物价上涨 ,尤其是年 轻 人住房 问题 突出, 贫 富两极分化 严 重。香港社会的基尼系数由 1996年的 0.518上升至 2011年的 0.537。香港 经济 在很大程度上被一些 财阀 和大家族把持, 绝 大多数的 财 富集聚在少数人手里,社会 阶层 分化明 显 , 阶层间 矛盾尖 锐 ,社会贫 富差距 悬 殊 让 普通市民 积 怨已久。香港在 过 去十年有 110 万市民的收入不升反跌, “贫 富 悬 殊 ”成 为 抗争的土壤。在 2014年经济 学人 发 布的 “全球裙 带资 本主 义 指数排名 ”中,香港名列榜首,富豪 财 富占 GDP 的比重接近 80。不 难发现 ,香港的基尼系数由 2001年的 0.525上升至 2011年的 0.537。2001年、2006年、 2011年香港的基尼系数均高于世界其他中高收入 经济体。其 间 ,香港的基尼系数也是 变动 最大的,香港收入不公的情况是 较为严 重的。社会 贫 富两极分化 严 重,不 仅 使 许 多市民从“理性 经济 人 ”转变为 “非理性政治人 ”,热 衷反 对 运 动 ,处 于全天候 动员 状 态 ,也使香港民粹主 义 的两极 对 抗性高度社会化。虽 然 贫 富差距是目前影响澳 门经济 社会 发 展的重要 问题 ,但澳 门 特区政府在 财 力快速壮大的背景下,立足当前、着眼 长远 ,通 盘 考 虑 如何从根本上解决 长 期 悬 而未决的就 业 、养老、医疗 、教育、房屋、社会保障等社会 问题 ,如何 让 全体居民可以共享 经济 增 长 和 经济发 展成果等深 层 次 问题 ,积 极回 应 澳 门 社会的主流民意和多元 诉 求,不断加 强 制度建 设 和加大 资 源投放,全面 稳 步推 进 民生福利工程,取得了明 显 成效。澳 门 的失 业 率已 连续 四年低于 2,养老保障基本覆盖全体居民; 对 全体居民实 行免 费 医 疗 、免 费 初 级 保健和 专 科医 疗 ,实现 “病有所医 ”;澳门 特区政府 实 行基 础 教育从幼稚园到高中的 15 年免 费 教育,比回 归 前延 长 了 6 年;社会保障基本覆盖全体居民; 为 使弱 势群体居有其所,澳 门 在加速完成 19000 套公共房屋建造的基 础上启 动 “后万九 ”公屋建 设 。(四)国民教育在港澳开展的境遇不同香港有 长 达 150 年的殖民 历 史,回 归 祖国后,需要 进 行国民教育以增 强 青少年的国家 归 属感、民族 认 同感及 爱 国主 义 情怀 。2012 年,香港特区教育局提出 设 立德育及国民教育科。一些香港市民身陷港英政府推行的 “疏离祖国的子民教育 ”泥淖不能自拔,将国民教育科 视为 “洗 脑 教育 ”和 “奴化教育 ”。最 终 ,香港特区政府修改 德育及国民教育科指引 ,取消 课 程三年开展期的限定,把是否开展、如何开展国民教育科的 权 利交 给 学校。澳 门 自回 归 以来,始 终强调 构建国民身份和培育公民素养的重要性,增 进 澳 门 青少年 对 澳 门历 史和祖国国情的了解,使青少年从小就能接受中 华 文化的熏陶。增 强 家国情 怀 ,树 立起澳 门 回 归 祖国后的成就感与自豪感,是当前澳 门 青少年公民教育的重点与特色。不同于香港特区政府,澳 门 特区政府把全面落 实 “一国两制 ”和 澳 门 基本法 作 为 治澳理政的最高原 则 和核心理念,从未 搁 置国民教育。澳 门 特区在中小学 积 极开 设 公民教育 课 程,根据不同年 龄 段学生的特点, 设计 不同的教材和教学方法,在中小学必修 课 “公民教育科 ”和 “品德教育科 ”中融入澳 门 基本法 的内容,以寓教于 乐 的形式 让 学生在 轻 松愉悦的氛 围 中潜移默化地接受国民教育。(五)港澳社会核心价 值观 不尽相同2004年 6 月 7 日,香港一批受 过 西方教育的知 识 分子和中产专业 人士 联 署 发 表 捍 卫 香港价 值 宣言 ,宣称要捍 卫 “港人引以自豪、也与全球 现 代化文明接 轨 的一些体 现 香港 优势 的核心价 值 ,它 们 包括自由民主、人 权 法治、公平公 义 、和平仁 爱 、诚信透明、多元包容、尊重个人、恰守 专业 ”。这 些价 值观对 香港具有重要性,但在 这 些核心价 值 的背后,香港民众 应 有更重要的价 值 来 规 范个人的行 为 、维 系社会的 稳 定, 这 就是 爱 国主 义 。回归 后,在 “一国两制 ”方 针 下,香港 继续实 行 资 本主 义 ,原有制度、生活方式不 变 ,西方政治价 值观 念依然 统 治香港民众思 维 ,导致其国家 观 念薄弱,尤其是近两年来,香港民众的 “中国人 ”身份认 同陷入低谷。 结 合当下香港社会的 实际 状况,不 难发现 ,香港社会的核心价 值 中缺少 “爱 国 ”这 一 剂 良 药 。这对 落 实 “一国两制 ”及 维 持香港社会的 长 期繁荣 稳 定极 为 不利。回 归 后,澳 门 同胞坚 持在 “爱 国 爱 澳 ”的旗 帜 下,以 强 烈的使命感和 责 任感参与管理澳 门 各 项 事 业 ,努力建 设 美好家园。澳 门 理工学院 “一国两制 ”研究中心近年来的 调查显 示, “一国两制 ”“爱 国 爱 澳 ”一直居于澳 门 社会核心价 值观 的前三位。 “一国两制 ”作 为 中央保持澳 门长 期繁荣 稳 定的基本国策,深受澳 门 居民肯定。 “爱 国 爱 澳 ”的高认 同度 证 明 爱 祖国、 爱 澳 门 的家国情 怀 已深入人心,成 为 澳 门社会的核心价 值 。四、推进港澳社会心态建设的若干建议(一) 调 整 经济发 展策略,保持香港 经济 的 长 期繁荣 发 展社会心 态问题 不 单 是一个 纯 粹精神 领 域内的 观 念意 识问题 ,在本 质 上是社会 发 展状况在心理上的反映。港澳社会心 态 最大的 现实问题 直接或 间 接涉及或决定社会成 员 的生活境况、社会地位及自身 发 展可能性的 经济问题 。香港社会 “恋殖 归 英 ”心 态复 苏 且日 渐发 展,街 头 政治活 跃 的根本原因在于香港 经济发 展不平衡且逐 渐 衰退。解决香港社会心 态问题 ,最根本的是香港要 调 整 经济发 展策略, 继续 巩固国 际 金融中心地位, 发 展新 兴产业 和 创 新 产业 。香港要融入 “一 带 一路 ”战 略, 积 极培育和 发 展体 现 自身金融、法律方面 优势 ,与海洋 领 域相 结 合的、具有独特资 源禀 赋 的行 业 。特区政府 应设 立 专门 的管理部 门 ,扶持和推动 知 识 型、高增 值 的新 兴产业发 展;大幅提高科技研 发 开支,支持科技 创 新 产业 ;积 极 调 整 产业结 构,推 动产业转 型 发 展, 发挥新型 产业 在香港 经济 中的支撑和引 领 作用。随着内地全面深化改革大幕的拉开,香港要善用自身 优势 ,积 极融入国家 “十三五 ”发 展布局,主 动 适 应 内地 经济发 展的新常 态 ,抓住内地 经济转型升 级 的机遇, 进 一步加 强 与内地尤其是珠三角的多方合作,克服香港 产业 的空心化和地理空 间 受限等 问题 ,将香港的金融业务优势 与珠三角的制造 业 和土地 资 源 优势 有机 结 合, 实现 与内地的 协 同 转 型和可持 续发 展,走上与祖国内地 优势 互 补 、共同 发 展的道路。只要保持香港 经济优势 地位和 长 期繁荣 发 展,社会 问题 就容易得到解决,民生 问题 就会得到改善,香港社会心 态 就会逐步得到 调 整和改 变 。(二)加 强对 青少年的国民教育,培养青少年的国家 认 同感从心理 层 面上建立港人 对 祖国的 认 同感和 归 属感是促 进 香港人心回 归 的关 键 一步。增 强 港人尤其是青少年群体 对 祖国的认 同感和 归 属感,一是要加 强对 香港教 师 的 爱 国教育,培养一批具有高度 爱 国情 怀 的教 师 。如教育部既可以允 许 内地一流的师 范大学招收香港学生, 进 行 针对 性培养,鼓励其学成之后 进入香港公 办 学校或者政府 资 助的学校从事教学工作;也可以允许 内地重点高校尤其是珠三角地区粤 语 熟 练 的 师 范院校 毕业 生报 考香港中小学教 师岗 位,改善香港的 师资 来源, 传 播家国情怀 ,抵制 “港独 ”思潮侵 蚀 。二是要分期 选 派香港青年教 师 来内地参 观 、调 研、培 训 ,强 化 对 他 们 的 爱 国主 义 教育,不定期 选调 内地的 优 秀骨干教 师 到香港 进 行交流 访问 ,形成内地与香港两地教 师间 的良性互 动 和深入交流。三是要 编 写有特色、 质 量高的国民教育教材。港澳有关国民教育的教科 书 必 须坚 持以基本法与 “一国两制 ”为 准 则 ,诉诸亲 情情感、民族荣耀、 历 史耻辱等,强 化港人国家政治 认 同;通 过 构建 “背靠祖国,面向世界 ”互利共赢 的 “命运共同体 ”话语 体系, 进 一步 强 化 对 “一国两制 ”的制度认 同;保持以港人共同生活 经验为 基 础 的香港本土 认 同成分,尊重香港核心价 值 与制度, 实现爱 港和 爱 国相得益彰。四是要提高国情教育的 实 效性。 “由景生情、寓教于境 ”是行之有效的国民教育方法。香港特区政府 应 推 进 青少年到内地的交流学 习 活 动 ,设 立 专项资 金 资 助中小学校和社区 团 体 组织 中小学生到内地考察交流、参 观 学 习 ,让 香港学生切身体 验 祖国的大好河山以及改革开放以来的巨大 变 化, 让 他 们对 中国国情有全面深入的了解,以激 发 其祖国 认 同感。 总 之, 针对 国民教育出 现 的 问题 ,正确的 应对 措施不是退 缩 和放任,而是 应 当从 师资结 构、 课 程 设置、教材 编 写、教学方式等方面 进 行分析、探究,找到适合香港教育 环 境和港人思 维 模式的国民教育措施,探索一套易 为 香港青年和社会各 阶层 接受的国民教育 办 法。(三)构建主 导 价 值观 念,用中国梦凝聚共 识构建共同的价 值观 体系是大多数主 权 国家必 须经历 的一个过 程。 为 保 证 “一国两制 ”的成功 实 践,首先 应 在价 值观 念 层 面 进行整合,加 强 世界 观 、人生 观 、道德 观 的整合, 强 化 现 代国家意识 和公民意 识 ,形成整个社会的主 导 价 值观 念体系。香港核心价 值 的构建保 护 不能靠街 头 运 动 ,只能靠国家和民族 认 同基 础上的社会 稳 定和 经济 繁荣。 “爱 国 为 根、 团结为 重、 发 展 为 要、自强为 本 ”才是 实现 港澳 稳 定与 发 展的重要原 则 。无 论 是中央政府和内地民众, 还 是港澳特区政府及港澳社会各界人士,都要求“一国 ”之同,存 “两制 ”之异。党的十八大以来,中国共 产 党治国理政的 显 著特征就是 寻 求最大公 约 数以凝聚共 识 。习 近平 总书记 上任伊始就提出要 实现 中 华 民族 伟 大复 兴 的中国梦。中国梦秉承海 纳 百川、厚德 载 物、中庸和 谐 的文化基因,最大限度地容纳 了各 时 期各种政治力量的共同追求,有利于增 强 中 华 民族的亲 和力、向心力和凝聚力。中 华 民族 伟 大复 兴 的中国梦是包含港澳同胞在内的海内外全体中 华 儿女的共同追求,是全体中 华儿女的最大公 约 数。在新形 势 下,港澳同胞要 积 极主 动 地把香港梦和澳 门 梦融入中国梦,在 坚 持基本共 识 的基 础 上 发 表不同意 见 ,在 坚 持根本原 则 的基 础 上提出不同 诉 求。 统战 部 门 要采取多种方法、多种途径,充分 发扬 民主、尊重包容差异, 发挥爱国主 义 、中国梦和中 华优 秀 传统 文化的价 值 引 领 作用, 团结汇聚港澳社会各方面的磅礴力量,壮大共同 奋 斗的人心基 础 ,确保港澳特区政治、 经济 以及社会各 领 域 发 展与改革的 稳 妥推 进 ,实现 港澳特区的繁荣 稳 定。(四) 调 整策略,加 强团结 香港最广泛的中 产阶级中 产阶级 是香港社会 发 展的中 坚 力量。中 产阶级 掌握的 专业 知 识 丰富, 对经济发 展具有 举 足 轻 重的作用,他 们 的言 论 和行 动对 社会 稳 定具有重要影响。香港 统战 工作的重点 应转 向中产阶级 ,努力形成最广泛的 爱 国 爱 港 统 一 战线 。目前,香港中 产阶级 面 临 工 资 不断下滑、失 业压 力不断增大、所 拥 有的 产业 及资产 价 值 不断萎 缩 等多重困境,正从 维护 社会 稳 定繁荣的中 坚力量 变 成失意一族。如果中 产阶级 的利益持 续 得不到 维护 、不满 情 绪 得不到 缓 解,那么在反 对 派的唆使下,他 们 有可能从 “政治冷漠 ”走向 “政治 热 血 ”,参与 “街 头 政治 ”。香港特区政府要在日常行政、立法及 财 政 预 算中 统 筹兼 顾 ,既要出台和完善照 顾社会基 层 的 综 援和福利政策,也要制定有利于中 产阶级 利益的房地 产 、教育和支持中小企 业转 型 发 展的政策,注重构建有利于中 产阶级 向上 发 展和流 动 的政策 导 向。内地新 闻 媒体、香港“建制派 ”在政治 态 度的分析上把香港中 产阶级 等同于 “反 对 派 ”。这 种 误 判容易使我 们 放弃 对 具有 “两面性 ”的中 产阶级 的 团结 工作,容易 遗 忘和忽略中 产阶级 内部的 爱 港 爱 国、支持 “一国两制 ”的人士。香港社会心 态 尤其是政治心 态 的 调 适,需要重点关注中 产阶级 ,以中 产阶级 的群体心 态 影响整个香港的社会心 态 ,使其朝着 积 极、平和的方向 发 展。因此, 应该 更新 对 港 统战 工作思路,把工作重点 转 移到香港中 产阶级 上来,关注中 产阶级 的利益 诉 求,使作 为 “沉默的大多数 ”的中 产阶级 能通 过 体制内吸纳 和体制外各种渠道 发 出声音,以避免中 产阶级 民粹化。要以“和平 对话 ”和 “民主 协 商 ”的形式,把那些支持和同意香港在循序 渐进 的原 则 下推行 “双普 选 ”民主化 进 程、真心 维护 “一国两制 ”和渴望香港繁荣 稳 定的中 产阶级团结 和 调动 起来,使其成 为 推动 香港 经济 繁荣、政治 稳 定、社会和 谐 的中 坚 力量。(五)加 强对 澳 门 各 类 社 团 尤其是富商派社 团 和民主派社 团的 统战 工作澳 门 特殊的政治生 态历 史 导 致澳 门 社 团 把参与政治事 务 作为 基本功能之一。 澳 门 特 别 行政区行政 长 官的 产 生 办 法 和 澳门 特 别 行政区立法会的 产 生 办 法 为 社 团 参与政治 选举 提供了制度化保障。在澳 门 社会的中上 层 ,人 们对 参与特区政治、参与内地政治 发 展的 兴 趣极 为浓 厚,相关政治 团 体以至政党 组织 也正在悄然 组 建之中。回 归 以来,澳 门 社 团积 极参与政治活 动 ,澳门 立法会 选举 以社会利益界 别 以及各个社 团 的 实 力或社会影响力来分配名 额 。澳 门 立法会直 选议员 形成了三个派 别竞 争的局面,即 “传统 派 ”、“富商派 ”和 “民主派 ”社 团 。以 2013年立法会直选议员为 例, 传统 派社 团 只 获 得 3 个 议 席,得票率 为 19.51,较 之前 25以上的得票率有所下降;富商派社 团获 得 7 个 议 席,得票率高达 44.04,其 议 席数和得票率都有大幅度增加; “民主派 ”社 团虽 保持 4 个 议 席, 24.82的得票率 较 之前有所下降,但高于 传统 派社 团 。从各社 团 参与立法会直 选 的政治生 态 来看,传统爱 国 爱 澳社 团 的群众基 础 有所下降, “民主派 ”社 团 的政治影响力不可小 觑 ,富商派的政治影响越来越大。因此,可通 过 各种方式,加 强对 各 类 社 团 的 统战 工作,尤其是要加 强 与澳 门 富商派社 团 和 “民主派 ”社 团 的交流,建立 联 系沟通机制。同 时 ,要把民 间 社会 团 体作 为 开展 对 澳 门统战 工作的 桥 梁和 纽带 ,可按社 团类别 开展交往, 实现 内地社会 团 体 组织 与澳 门 社 团 之 间 的“无 缝对 接、沟通交流 ”。通 过 非官方社会 团 体的交往活 动 ,澳 门民众可以到内地 进 行 实 地考察,切身体 验 、了解内地的 经济 、文化、教育等社会各方面的 发 展 变 化,将他 们 的家国情 怀 感染和传递给 更多的澳 门 民众,有利于 进 一步增 强 澳 门 社会的国家 认同感和民族 认 同感。

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