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东部沿海地区法院反映对台籍被告人适用缓刑难.docx

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东部沿海地区法院反映对台籍被告人适用缓刑难.docx

东部沿海地区法院反映对台籍被告人适用缓刑难据福建、浙江等地法院调研发现,对台籍被告人适用缓刑难,原因有以下几点一是缓刑监管机关确定难。涉案的绝大部分台籍被告人暂住地较为分散,人员流动性较强,加之各地司法行政机关对审前社会调查的操作存在差异,有的甚至不同意进行社区矫正,难以确定具体监管机关。二是两岸司法互助取证难。现有的两岸司法互助调查取证环节多,难以及时、准确查明台籍被告人在台湾地区是否有过犯罪记录等信息,法官难以准确评估。三是缓刑监管、移管难。有的单位不愿出具同意监管意见或对社区矫正互相推诿,法院相关文书无法送达到位,罪犯易处于脱管状态。由于两岸未直接承认双方刑事判决和裁定,无法将台籍被告人移交台湾地区司法机关执行缓刑,由此产生罪犯返台探亲需求与缓刑考察执行之间的矛盾。四是监管问题对缓刑适用造成影响。为避免出现缓刑犯脱管漏管问题,法院对一些符合条件的台籍被告人不敢判处缓刑。部分台籍被告人在宣判前已先行羁押,可能判处的刑罚又较短,判处缓刑也不具有现实意义。针对上述问题提出如下建议一是明确缓刑适用条件和监管单位。出台专门规定,进一步规范台籍被告人缓刑适用条件。在台籍人士较为集中的地区进行集中管理和社区矫正,避免相互推诿。与当地企业协商合作,探索建立专门的企业化矫正基地。二是完善两岸刑事司法互助机制。建立两岸司法机关直接委托调查、缓刑犯移管等制度,在侦诉阶段即启动对被告人在台情况的调查,适用缓刑后,移交台湾地区有关司法机构进行监管。三是创新缓刑考察社会协同制度。引入社会力量协助进行缓刑审前社会调查和社区矫正。依托台商协会,选聘缓刑考察员,协助法院、司法行政机关进行审前调查和执行监管。四是探索台籍被告人缓刑执行担保制度。依托台商协会等民间社团,对判处缓刑的台籍犯罪人员引入适格担保人或担保金等执行担保制度,提高监管效率。

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