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低碳经济背景下我国钢铁出口面临突出问题亟待重视.docx

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低碳经济背景下我国钢铁出口面临突出问题亟待重视.docx

低碳经济背景下我国钢铁出口面临突出问题亟待重视近年来,低碳经济蓬勃兴起,已成为全球一种新的发展潮流。但我国钢铁产品一直以高能耗、高污染的粗钢出口为主,全球产出量第一、出口量第一,存在的“高碳”问题突出。据统计,2016 年我国钢材出口总量为 10849 万吨,同比下降 3.48,其中粗钢高达 9897 万吨,占总量的91.22,同比下降 3.99。基层反映低碳经济下,我国钢铁产品出口面临以下问题。一是低碳贸易壁垒增多。早在 2009 年,美国便颁布了清洁能源与安全法案,规定自 2020 年起,将对所进口的高碳产品征收边境调节税,即我国钢铁出口贸易中所谓的“碳关税”,一经实施,便对中国钢铁产品的对美出口造成了重创。如 2014 年 11 月 13 日,美国商务部对中国碳钢合金线材作出反倾销、反补贴终裁。在反倾销终裁中,决定对中国产碳钢合金线材普遍征收高达 110.25的反倾销税。在反补贴终裁中,辽宁本溪钢铁(集团)公司被判定补贴率高达 193.31,河北钢铁集团为 178.46,中国平均为 185.89。除美国等发达国家外,一些发展中国家也致力于以低碳环保的名义加重贸易壁垒,对我国钢铁产品及制品出口造成不小的冲击。如 2014 年 11 月 29 日,乌克兰国际贸易跨部门委员会发布公告,决定自 2014 年 12 月 29 日至 2019 年 12 月 29 日对中国产无缝不锈钢管征收 41.07的反倾销税。二是钢企应对碳关税及贸易壁垒力有不逮。一些发达国家设置与碳排放相关的非关税贸易壁垒来限制其他国家的钢铁产品进口,目的在于保护本国的钢铁产业发展。如目前,英国对超过 70000 种商品标注碳标签,以阻止在生产过程中达不到发达国家碳排放标准的商品进入英国。很多欧盟国家也都开始效仿英国对进口商品进行碳含量测量,推广碳标签,导致我国钢铁产品对欧出口压力骤增。然而,我国钢铁企业对国家贸易中与钢铁出口相关的碳关税及贸易壁垒认识不足,尤其是当我国钢铁企业遭遇不公正的反倾销指控时,往往因不熟悉相关国家的发倾销法律法规或慑于高额的维权成本而选择放弃法律应对,导致一些国家针对中国钢铁产品的反倾销指控频发。三是产能压缩与低碳升级存在巨大成本支出。为倒逼国内钢企加速技术创新进程,2015 年 2 月 4 日国家出台了新的环境保护法。据权威部门估算,目前我国约有 70的钢企难以达到新环保法的低碳标准,为达到标准,钢企为此将付出 900-1000 亿元投资。环保部公布的数据显示,一台 400 平方米的烧结机脱硫设备仅安装成本便高达5320 万元,此外钢企还需支付 2380 万元的年运转成本。据测算,烧结机脱硫设备的安装成本平均为 21 万元/平方米,运行费用为 3.6 元/吨粗钢。以此估算,整个钢铁产业仅为达到大气污染治理要求便须投入资金 400 亿元以上。 四是节能减排存在诸多技术瓶颈。研究表明,技术创新在钢铁产业节能减排中的贡献率高达 40到 60。然而,我国在钢铁产业节能减排的转型升级中依然存在诸多技术瓶颈,几乎涉及钢铁生产的所有环节。目前我国烧结电除尘稳定达标、烧结烟气脱硫等关乎钢铁产业低碳升级的多项关键技术尚不成熟。此外,我国烧结生产设备落后、工艺稳定性差对节能减排技术的效能发挥也造成了不小的制约,而对于烧结低温烟气余热利用、高炉渣、钢渣显热回收利用及焦炉荒煤气显热、烧结与焦化烟气显热等,我国目前也缺乏成熟有效的技术。

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