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基层法院反映四因素致司法网拍中恶意弃拍行为频发亟待关注.docx

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基层法院反映四因素致司法网拍中恶意弃拍行为频发亟待关注.docx

基层法院反映四因素致司法网拍中恶意弃拍行为频发亟待关注2012 年,浙江高院作出将司法拍卖直接推上互联网的改革举措,实实在在践行了司法为民、公正司法的工作主线。但随着网络司法拍卖的不断深入推进,其中许多新的问题和难题都不断地暴露出来,尤其是弃拍现象日渐增多,其中不乏很多恶意弃拍者。基层法院反映四因素致司法网拍中恶意弃拍行为频发,亟待关注。据乐清法院数据统计,2016 年该法院成功拍卖 426 件,总成交额达 11.87 亿元;另据瑞安法院数据统计,2013 年以来,该法院已发生 29 起网拍弃拍事件,且呈逐年增加的趋势。一是违约风险提示不明确。司法网拍不同于一般的网拍,司法拍卖是被执行人不履行法定义务下,强制执行制度下的一种司法行为。网络购物是当前流行的市场交易方式,因其平台的集中化、竞争的充分化和信息的透明化,网购市场更多体现着买方市场的特征,卖家为留住“ 回头客” ,往往给予买家比法律规定更为优厚的条件,如延长退换货期限、减少退换货限制等。所以二者存在一定的差别,特别是竞买人虽然知道司法拍卖不等同于一般的网络拍卖,但对于这二者之间背后更深层次的法律差别和违约所要承担的责任的认识不够,在认识不够的情况下,竞买人往往随意出价竞买,成交后竞买人觉得司法拍卖可以像普通网购一样反悔。如 2016年台州市民王某在司法网拍中成功竞拍到一涉诉厂房后却又悔拍,拒付余款。二是恶意利用司法网拍零佣金特点。浙江省高院司法网拍采取“零佣金 ”,并在省内法院系 统大力推行,要求 执行部门大力参与网拍相关工作,对于因此产生的相关费用,则从法院办公办案经费中列支。这一做法的出发点主要是为了提高执行效率,减轻承买人的负担,让申请人早日拿到案款,但是另一方面,省高院的这一政策一定程度上降低了承买人的违约成本,被一些承买人利用。如瑞安法院一起车辆弃拍案件中,经过了解,在第四次竞拍中,参与拍卖的两竞买人IP 地址相同,该院分析 认为,不排除第一次拍卖竞买人违约后,利用司法网拍零佣金的特点,教唆他人或以他人名义参与竞拍,并恶意抬高拍卖价格以达到降低违约金或不支付违约金的目的。三是保证金缴存额及违约金低。现行网拍制度下,保证金缴存额往往远远不足以抵扣二次拍卖的差价,这不仅浪费了司法资源,更是对拍品造成了显失公平的处理。对于竞买者弃拍的,保证金主要用于补偿重新拍卖的差价。司法实践中,瑞安法院发现保证金往往不足以抵扣差价,无法发挥应有的惩戒作用。如该院拍卖的某处厂房,缴纳的保证金为100 万,但是重新拍卖的差价竟达到 400 万,根本无法弥补差价。按照相关司法解释,若要弥补上述差价,只能通过诉讼途径另行追讨弃拍者的其他财产,这在程序上又很繁琐复杂,实际效果难以落实,并且对于差价的补偿,很少有弃拍人能主动缴纳,只能通过执行手段予以追缴,如瑞安法院2013 年以来的弃拍案件中,对于差价的追缴,仅有四人能主动缴纳。另一方面,竞买人违约后,违约金的分配问题未有明确规定,这也给竞买人以可乘之机。四是现行处罚措施有限。目前而言对于承买人出现的弃拍现象,法院采取的主要处罚措施有限,主要依据中华人民共和国民事诉讼法第一百五十四条(十一)项、最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定第二十五条之规定,除重拍标的物之外,要求买受人在重新拍卖的价款低于原拍卖价款的差价和费用损失。若重新拍卖的价款和费用高于第一次拍卖的价格,买受人仅承担保证金的损失。在中山法院对于一恶意悔拍案件作出了各处以罚款人民币5 万元。据了解,这是法院首次对网络司法拍卖的恶意竞拍者开出罚单。但在司法实践中,对于恶意弃拍人的罚款并不常用,其他的处罚措施也非常有限。

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