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基层反映“互助式养老”浮于表面难以缓解养老困局亟待重视.docx

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基层反映“互助式养老”浮于表面难以缓解养老困局亟待重视.docx

基层反映“互助式养老”浮于表面难以缓解养老困局亟待重视我国已步入老龄化时代,据预测,到 2050 年全球老龄人口将翻番,而亚洲国家人口老龄化速度比历史上任何其他地区都快。预计 2012-2050 年,我国老年人口将由 1.94 亿增长到 4.83 亿。而农村老龄化的水平高于城镇,再加上农村青壮年劳动力流出,导致农村老年人“留守 ”、“空巢”问题日益严重。政府工作报告提到,要建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。当下像互助幸福院这样的 “互助养老”模式以其低投入集中可用资源,满足基本养老需求的特点在许多地方得到推广,但在实际推广过程也存在不少问题。一是忽视老人实际需求。互助幸福院的建设是在政府的推动和指导下,各省市以行政命令规定了各村镇需要完成的建设目标。这样虽然能够使幸福院得到迅速普及,但也容易出现建设只为了应付考核,而忽视老人实际需求的问题。以河北省为例,该省为了推动建设农村幸福院,实现到 2015 年全省覆盖,将其列入地方干部的政绩考核指标体系,而各地方政府为了政绩考核过关,盲目追求建设速度,甚至出现公然造假的行为(源自农村互助养老模式的发展困境与策略)。浮于表面的建设,导致在一些地方,农村互助幸福院建成后却大门紧闭,无人入住,造成资源浪费。二是建成后缺乏积极管理。在一些地方建成的互助幸福院,管理和使用中全看政府的“脸色” 行事,一旦政府没有 进行有效的监督和管理,这种互助幸福院就形如虚设,只变成了老人共同居住的地方,却无法自行发展为互助的集体。而在助幸福院全靠老人的自我管理和服务,但实际也需要专门的服务和管理人员。比如,在入院初期,进行适应性指导,帮助老人们快速熟悉环境。在日常生活中,给老人提供必要的生活培训,提高各种设施的利用率。没有这些,老人们的积极性也不高,导致资源的荒置。以山东聊城市为例,据对该市一些农村幸福院的使用现状进行了调查,结果发现很多幸福院沦为了村里老人打麻将的娱乐场所,而且,幸福院里的设施,不论是厨房还是床位,都未曾使用过(据山东大众日报“农 村幸福院” 如何破解运行 难)。三是没有真正发挥互助作用。 “互助” 很重要是的 实现老人们的照料互助,然而一些地方现行的互助幸福院明确规定,一旦老人生病,不能自己照顾自己的生活时,子女就需要把老人接回家去照料,等待老人自理能力恢复后,可以再回到互助院(据农村互助养老模式研究 以河北肥乡互助幸福院为例)。这样的规定使得‘互助’应有的作用丧失,因为互助不仅仅是老人住在一起相互有个陪伴,解决精神需求的问题,生活上的相互服务照料才是当前老年人最需要的。

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