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基层反映“无人机热”背景下安全隐患加大亟待关注.doc

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基层反映“无人机热”背景下安全隐患加大亟待关注.doc

基层反映“无人机热”背景下安全隐患加大亟待关注近年来,世界各地无人机技术的发展使得无人机在中国大受欢迎,摄像师、技术发烧友甚至是充满抱负的企业都开始为娱乐或专业目的购买无人机。许多大学也开始开设或扩大有关无人机的专业。有资料显示,保守估计,我国无人机当前产值在36至40亿元人民币之间。未来,我国无人机市场潜力和发展空间巨大,军用和民用无人机将由2013年的6.2亿美元增至2022年的22.8亿美元,10年2013年至2022年需求总额将超过134亿美元,10年复合增长15.57(据搜狐2016年7月1日载)。与此同时,随着无人机的普及化、平民化,乱飞和无人监管的现象时有发生,带来了很多隐私和安全隐患,亟待关注。一是黑飞现象严重。根据国家2015年底出台的相关规定,无人机的飞行员不仅需要驾驶执照,航空器材同样需要适航证书,此外还需要向空管申报飞行计划。青岛的一位资深飞手告诉记者,就其自身的实践经验而言,个人申请不可能批过,而且审批程序也非常繁琐。“我们 目前就是挂靠专业飞行俱乐部,每次组织大型活动都向空军方面提前报批,高度、范围、时间都按照批件要求来,这一套流程下来基本就得半个月。” 这位飞手表示 现在99 的无人机玩家都是在违规乱飞,黑飞现象严重(掌上青岛,2017年2月4日)。而根据国内唯一具有无人机驾驶培训资质的AOPO 发布的2015年中国无人机报告显示,目前具有驾驶资格的无人机驾驶员只有2142名,还有数万无人机处于“黑飞” 状 态,也就是不可控的状态(界面新闻,2016年5月29日)。二是机场闯入事件频发。这几年随着民用无人机日渐普及,多地机场都曾遭遇过闯入事件,对飞行安全造成隐患。2016年5月28日傍晚,在成都机场的航班起降空域出现无人机,导致东跑道停航关闭1小时零20分钟,直接造成55个航班不能正常起降。云南网报道近来发生了多起无人机闯入昆明长水国际机场1028平方公里的净空保护区的事件,这对飞行安全造成了一定隐患。今年1月,杭州萧山一小伙因无证操纵无人机拍摄飞机降落被刑拘。2017年2月2日晚,无人机闯入在四川绵阳机场,导致所有进出港飞机暂停起降,当天进港的3个航班备降成都、重庆,出港的5个航班延误。四川绵阳民航管理局安全总监杨军介绍“一旦与飞机相撞,极可能出现机毁人亡的特重大安全事故,因此不容半点马虎。”(新华网2017年2月3日)三是极易侵犯个人隐私。在明星林心如和霍建华的婚礼上,就出现了无人机侵犯当事人隐私权的现象,由于新人并未邀请媒体进场,而卓伟团队为了获取婚礼现场第一手信息,在未取得任何许可的情况下利用无人机航拍婚礼现场,最终被打下(凤凰娱乐,2016年8月1日)。2015年12月,国家新出台的轻小无人机运行规定(试行)并未对无人机侵犯个人隐私的情况作出规定。云南凌云律师事务所律师孙文杰认为,无人机飞行拍摄,如果含有他人家中隐私的画面或内容,不管这个内容是否被公开发布到网络或是传递给他人,拍摄行为本身也已经涉嫌侵犯个人隐私。孙律师还表示,如果拍摄者将所拍内容发送到网上或公开传播,很可能扩大侵犯个人隐私的后果,严重的可能涉及犯罪。无人机的飞行和拍摄涉及一些敏感区域或禁飞区,这一行为本身可能带来严重的法律后果。另外,如果无人机在一些商业区、公共场所飞行、拍摄,一旦发生坠落也将引发危险。基层建议,面对无人机飞行这样一个新出现的事物,以及可能引发的影响,应该及时制定相关的法律法规,详细规范约束无人机飞行、拍摄等行为。

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