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基层反映“旅行金融”乱象丛生亟待加强监管.doc

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基层反映“旅行金融”乱象丛生亟待加强监管.doc

基层反映“旅行金融”乱象丛生亟待加强监管目前我国旅游企业大多存在经营资金短缺,融资途径狭窄、竞争力较弱等问题,在传统的旅游企业单一的经营模式下,竞争力正不断丧失。为了求生存求发展,不少企业开始转型,尝试新的经营模式。正是在这种背景下,“旅游金融” 应运而生。据易智库发布的中国互联网旅游金融市场专题研究报告指出,未来几年,中国互联网旅游金融服务将成为带动旅游市场增长的主要力量,其交易规模的增速将远远高于在线旅游市场的增速,并预测 2017 年,其市场总体渗透率将达到 30,市场交易规模将达到 221.9 亿元。在这个可观的市场规模面前,不少旅游企业纷纷下水,然而基层反映“旅行金融”乱象丛生,亟需加强监管。一是“预付式旅游套餐”存在履约风险。继今年 4 月海涛旅游被爆光存在大规模拖延退还旅游押金情况,导致消费者集体维权后,8 月 30 日北京呼家楼京广中心的北京青扬五洲旅行社突然停业“失 联” ,导致数千游客 维权的事件闹得沸沸扬扬。目前,警方和相关监管部门已经介入调查。目前,像海涛旅游、青扬五洲这类以售卖“旅游套餐 ”为名,推出套餐预付款产品,收款后却不予兑现,或根本没有能力兑现相应旅游产品,以“ 跑路” 、“失联”告终的旅行社不在少数,已 严重扰乱了旅游市场秩序,损害了旅游消费者的合法权益。最严重的风险就是企业资金链断裂后消费者无法追偿,除此之外还包括终止消费退卡难、商家承诺兑现难、服务质量保障难、消费维权举证难等。二是“出境游保证金”成非法集资新手段。在我国出境游业务开展的初始,“ 出境游保证金” 就已 经存在,旅行社根据所去目的地国和游客资信收取一定数额的押金。本意是为了防止游客在出境旅游时滞留不归的行为,然而,近些年在相关监管规定模糊的缺口下,“出境游保 证金” 也逐渐演变成部分旅行社“ 套钱” 的一种新手段。 “出境保证金”每人从几万至几十万元不等,大量“ 出境游保证金” 又直接存在了旅行社的账户上,符合“未依照法定程序 经有关部 门批准向社会公众筹集资金” 的违法特征,其 实质是以“ 旅行社 业务”之名,行“非法集资 ”之实。去年 4 月轰动一时的 济南“华纳旅游”案件中,参与 300 人就有近千万出境游保证金被骗。三是金融许可证缺失,无金融监管部门监管。金融行业和旅行社行业是完全不同的两个领域,有不同的人员要求、管理要求和资质要求,同时也面临完全不同的风险节点、需要不同的风险管控措施。目前经营“旅游金融” 的一些旅行社从业人员素质相对低下,无专业的金融知识和技能,也没有相应的金融许可证,他们在金融产品创新、资金运营以及风险管控等大多存在严重不足,在没有金融监管部门的监督管理的情况下,一旦投资失败、资金链断裂,市场将存在着巨大的风险,消费者利益也会受到严重侵害。(瑞安市委办)

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