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基层反映春节前后“实名制”网络订餐安全隐患不容忽视.doc

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基层反映春节前后“实名制”网络订餐安全隐患不容忽视.doc

基层反映春节前后“实名制”网络订餐安全隐患不容忽视春节将至,不少外地来沪的外卖送餐员陆续返乡, “宅男宅女们”开始忧虑春节期间还能通过网络平台订外卖的事情,但其安全隐患问题不容忽视。被称为“ 史上最严”新食品安全法正式实施后,首次将网络食品交易纳入监管范畴,要求网络食品交易第三方平台对入网食品经营者进行实名登记,并明确了其食品安全管理责任。同时食药总局发布的网络食品经营监督管理办法征求意 见稿 也进一步对网络订餐平台进行了规范。但是由于网络经营平台把关不严、经营主体证照意识不强、政府监管查处难度较大,在“ 实名制”落实上仍然存在不少问题,安全隐患不容忽视。一是网络经营平台把关不严。第三方送餐平台仍在圈地扩张的初期,对入驻 商家的质量监管十分薄弱,快速扩展的网络送餐市场普遍存在实名不实、把关不紧、审查不严等问题。部分餐饮服务提供者卫生条件差、无证照经营等问题比较突出。地址不准、证照不全,即使在网站上上传了餐饮服务许可证和营业执照,也经常“牛头不对马嘴” 。以全国最大家庭厨房共享平台“回家吃饭” 为 例,只需要提供一份健康证, 递交申 请, 进行简单 的培训,到家中 实地勘察拍摄厨房环境,一周左右就能顺利在该平台开店。而“饿了么”平台上位于上海徐家汇的MaMa 便当,其上传的餐饮许可证上登记地址却在北京市海淀区,名称也是北京迪泰平餐饮管理有限公司,类似现象并不鲜见。二是经营主体证照意识不强。开设一家证照齐全的实体餐馆,要经过工商、税 务、食 药监 等部门的审批,面 积较 大的还要取得环保、消防等方面的资质。除了个别规模较大的网络店铺,一般商家并没有主动办理和出示证照的意识,而在微信朋友圈的微商群体中,由于是熟人经济,办理与出示证照的意识更弱。据东南商报“ 甬财通”微信平台上发起的网购食品安全调查,只有 10左右的商家能 够提供自己的营业相关证件。三是政府监管查处难度较大。网络食品交易的虚拟性和跨地域等特点,给行政管辖、案件调查、 证据固定、处罚执行等带来很大挑战,监管难度加大。餐饮行业的进入门槛本身较低,流动性大,与网络结合之后,对经营场所的要求也几乎没有。这一情况造成监管部门对网络餐饮商家的动态几乎无法排查和掌握,信息来源极度依赖网络和第三方经营平台,更谈不上对商家开展准入把关和后续监管。基层建议一是建立入网餐饮服务单位的资质证明和食品安全信息的公示制度。二是健全入网餐饮单位管理体系。三是推进智能化监管模式和社会共治。

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