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基层反映城市居民小区违建治理面临困境亟待重视.docx

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基层反映城市居民小区违建治理面临困境亟待重视.docx

基层反映城市居民小区违建治理面临困境亟待重视目前,在城市小区建设中,业主们作为追求自身利益最大化的理性人,都十分热衷在住宅区内违建。这一现象屡禁不止,不仅影响邻里和睦关系,影响城管和物业对小区的治理,更影响社会的长期稳定。基层反映城市居民小区违建治理面临困境,亟待重视。一是法律法规不健全。部分城市制定的法律中虽然规定私建地下室、占用公共绿地等为违建,但是违建方式层出不穷,法律很难完全列举出所有的违建方式,同时,法律也并没有清楚地规定操作规则和试用流程。据了解,在已知出台的关于违建的法律法规中,鲜少有明确指出违建所需承担的法律责任,即使在诉讼到法院的情况下,大多数的判决也都是责令拆除,对违建业主没有实质上的损害,并不能从根本上遏制违建现象,反而造成了极大的财富浪费。二是城管行政职能授权不明确。中华人民共和国城乡规划法等相关法律法规的规定,城管作为解决违建的执法部门,要不遗余力地发现并拆除违建,发挥中坚力量。但是,就目前违建现象如此严重,城管部门人力有限、精力有限,在没有人员举报的情况下,难以发现违建行为。另外,城管素质参差不齐,不同的地方城管执法水平不同,致使违建处理效果也不同。如深圳市不断加强城管文明执法、人性执法教育,不断提高执法水平,违建处理效果明显好转,而南京等地城管暴力执法,与业主发生直接冲突甚至拳脚相加,致使违建业主抵触城管执法,违建处理难上加难。三是物业缺乏执行能力和执行意愿。物业没有执法权,在发现小区存在违建现象时给业主下发整治通知书,由于不具有法律效应,业主常常不予理会。之后物业通知城管来执法,中间不仅耗时费力,还有部分业主可能不予配合,增加监管成本,造成资源浪费。同时,物业作为维护业主利益和服务业主的企业,常常在就算知道业主存在违建行为的情况下也会假装视而不见,毫无执行意愿,更有甚者可能在城管执法时帮助业主躲避责罚,导致解决违建问题遥遥无期。 四是居民自主治理不具约束力。即使小区居民形成了居民自主治理环境,但是由于其不具有约束力,对违建问题的治理也束手无策。一方面,由于业主们都住在一个小区,碍于面子问题,可能即使发现有违建也选择视而不见,不会想去管。即使有居民想要管,但本身居民自主治理是没有执行能力的,违建业主根本置之不理。另一方面,在自治组织管理不成的情况下,小区居民去举报,但是这一过程费时费力,还会产生一定的成本,很多居民到最后也就会放弃。 基层建议一是从明确界定居民空间权利的角度完善相关法律法规;二是加强城管行政职能和提高行政效率;三是授予物业行政权力和鼓励居民自主治理;四是加强监督。

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