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基层反映大量电子商务交易游离于税法之外.doc

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基层反映大量电子商务交易游离于税法之外.doc

基层反映大量电子商务交易游离于税法之外近年来,随着经济全球化的进程和互联网的迅猛发展,电子商务逐渐成为一种大众的、新兴的、引导性的交易方式,这也成为我国乃至全世界贸易的发展趋势。据统计,我国网上交易数额每年都在大幅度增加。但由于电子商务交易具有隐蔽性、无形性和电子化的特点,电子商务行业的大量交易游离于现有的税法监管之外,令现行的税法难以得到贯彻实施,也给税务机关征管带来极大困难,造成国家税款大量流失。一是电子商务税收征管法律制度严重滞后。一般来说,电子商务形式具备的虚拟化和无纸化等特点,这使得现有的税收法律制度难以发挥其应有的作用,电子商务税收征管面临税法原则最大的冲突是税收公平原则冲突,表现为建立在 Internet 基础上的具有虚拟贸易形式的电子商务,目前难以被现行税制所涵盖,造成电子商务主体与传统贸易主体之间税负不公平。2014 年我国电子商务交易额将达到 13.4 万亿元,但税务机关对这如此大规模的交易实际征税额却少之又少。据公开资料显示,我国目前第一大电子商务交易企业阿里巴巴集团 2013 年全年纳税总额仅 70 亿元,绝大多数中小电商都游离于税务管理之外。二是电子商务对我国现行税制要素造成巨大冲击。主要是纳税主体难以确定。在网络环境下,纳税主体变得多样化、模糊化、边缘化。以淘宝为例,个人不必出具营业执照和税务登记证明,而只需将其账户与通过实名认证的支付宝账户绑定,公示或披露真实有效的姓名、地址,即可在交易平台上创建店铺,成为 C2C 电子商务经营者(即个人网店)。并且在电子商务环境下,由于电脑的IP 地址是动态较为 复杂多变,以目前的司法实践来看,只有司法机关可以有权力和技术对个人和商家的电脑进行调查,而税务机关对此类调查既缺乏法律依据,又缺乏行之有效的技术手段,即便税务机关在税务检查中发现了电子商务活动存在漏税的线索,往往也难以正确判断谁应当履行纳税义务。此外,纳税地点也难以确认。由于货物和服务的提供地和消费地都无法确定,在电子商务活动中,电子商务纳税人究竟应在消费地、商品或服务提供地征税,还在电子商务网站注册地纳税,税务机关难以准确界定,进而无法正确实施税收管辖权。三是现行税务登记方法难以适用电子商务。税务登记是税务机关对纳税人实施管理、掌握税源情况的前提和基础。根据征管法第 15 条的规定,凡是在工商机关领取营业执照的经营者,都必须在法定期限内向税务机关申报办理税务登记。但是由于电子商务经营者只要缴纳一定的注册费,就可获得自己的专用域名在网上进行交易,并不必须经过工商部门的核准,使得税务机关无法知道电子商务经营者的实际经营状况而无法对其征税。电子商务的“ 无址化 ”,使税收管 辖权难以确定,有形 贸易的税务登记方法不再适用电子商务。

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