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基层反映出口危化品检验监管存在薄弱环节待重视.doc

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基层反映出口危化品检验监管存在薄弱环节待重视.doc

基层反映出口危化品检验监管存在薄弱环节亟待重视危化品在日常生活中无处不在,在生产、使用、存储、流通等环节如果处理不当,极易给人体、设施和环境安全造成严重危害。包装质量的好坏对危化品的储存、运输和使用安全起到举足轻重的作用,而危化品的安全监管关键在于对危化品包装的监管。但基层反映现阶段出口危化品检验监管存在薄弱环节,亟待重视。一是危包生产企业资质取消了准许可。2013 年,质检总局明确出口危化品包装生产企业备案不是行政许可,取消了对出口危包企业的考核。大量原来未通过出口备案的危包生产企业加入到出口危包供应市场竞争中,这类企业对国际危规等政策法规要求关注少、了解少,给检验监管带来了新的问题和压力。2016 年江苏江阴检验检疫局在出口涂料危险货物包装检验监管中,检出 8 批次包装不合格。其中,多批次为严重不合格,需要更换包装后才能出口。这些批次包装不合格原因包括单件重量不符、密度不符、包装不适载、GHS标签象形图错误等。又如台州一企业不了解国际危规政策,自英国进口的一批危险化学品,在签订合同时,没有明确制造商的资质要求,因危包不规范等问题而被集中销毁。二是危包使用鉴定缺少一致性验证环节。检验检疫部门为保障危包质量安全,满足通关环节减负、提速要求,对危包生产企业监管采取分类管理模式,综合评定生产企业的诚信水平、质控能力、产品类型、质量水平等因素,确定分类管理级别,根据分类级别采取对应的周期抽查频次和监管内容。周期抽查检测合格后,企业凭周期检验报告及自我合格声明等证明材料申请出境货物运输包装性能检验结果单,危包使用企业持对应的出境货物运输包装性能检验结果单申请使用鉴定。而检验检疫部门受理包装使用鉴定是合格假定思维,假定企业诚信经营,认可企业提供的“检验结果单” 与其包装内在性能相一致,但没有采取任何相关措施验证企业的诚信水平和实际的包装性能水平。如浙江台州检验检疫局对一企业进行危包使用鉴定时,发现两批共 120 个用于盛装危险货物的纸板桶已过有效期。该企业出口 120 桶危险品,因危包供应商无法在短期内生产出来,企业刚好库存有 2012年的危包桶,就直接用过期的旧桶先包装,再让危包生产企业提供一份新的危包性能证书,再将旧桶上的容器标记涂改为新危包性能证书上的容器标记。三是危包在货物运输中时常出现问题。全国出口危包质量分析显示,口岸经常发现危化品包装破损,内容物撒漏的情况,不合格率约为 0.4左右。究其原因,一方面,部分企业缺少危包的正确选择和使用知识,选用的包装不适当、盛装过量、未按相关要求对包装进行规范的封口、打包等,企业自检和检验检疫抽样没有发现,在运输过程中发生包装撒漏。另一方面,野蛮作业,出口危包在运输、周转过程中被野蛮装卸,过度挤压、碰撞等不规范操作,导致包装变形、损坏。2016 年,绍兴局共受理出口危包使用鉴定 3670 批,不合格36 批,不合格批次较去年同期增长 414.3。危包使用鉴定不合格主要表现为企业实际使用的包装上标记与性能单不符、在搬运过程中造成损伤、包装上无运输警示标识、包扎方法不规范以及标签上危险货物的联合国编号印刷错误等。2017年 1 月,泸州一化工生产企业报检了一批出口危化品氢氧化钡,使用塑料编织袋包装,共 10000 件。泸州检验检疫局检验人员进行危包使用鉴定时发现,该货物内袋捆扎方式不符合且有渗漏现象。(瑞安市委办)

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