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基层反映村道交通事故纠纷频发陷破解困境亟待关注.docx

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基层反映村道交通事故纠纷频发陷破解困境亟待关注.docx

基层反映村道交通事故纠纷频发陷破解困境亟待关注近年来,随着村村通公路的建设,村级道路大量出现,随之而来的乡村交通事故也逐年增加,由此法院受理的此类交通事故损害赔偿案件也大量增加。虽然 2008 年浙江省出台公路路政管理条例,明确了村道管理上的行政许可、行政处罚及相关监督检查对照本条例乡道规定执行,但许多群众不知道村道交通事故处理应依法参照公路交通事故进行,甚至有些交警队以村道为由拒绝以交通事故案件立案处理,让受害人报由派出所立案调查。基层反映当前村道交通事故解决面临三大难题,亟待关注。据公安部交管局数据统计,近年来发生在农村道路上的事故逐年上升,比例已占我国年交通事故总量的一半。一是立案难。由于受害者没有交警队事故认定书,往往不能提供直接证据,大量类似案件不能立案,即使受理也以受害者败诉居多。法院在审判此类案件,相当比例存在因证据不足而无法支持受害者的诉讼请求的情况,据江西某法院已审结的 9 件该类案件,即有 6 件因证据不足而无法支持受害者的诉讼请求,受害者意见很大。究其原因是大多数老百姓不知道道路交通安全法第七十七条该条款规定“车辆在道路以外通行时发生的事故,公安机关交通管理部门接到报案的,参照本法有关规定办理。”在村级道路上发生交通事故亦可向公安机关交通管理部门报案的规定而错失了证据保全机会。二是审理难。由于村道大多没有实施天网工程,且此类事故的证人大多是当地村民,由于各种顾虑,大多不愿作证,很难查明事实真相,造成法院认定事实难,继而影响到责任的认定和划分。道路交通安全法第一百一十九条第一项规定“ 本法用证‘道路 ’,是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方,包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所” 。而公路法第六条 规定“ 公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道。”可见公路不包括村道,因而道路交通安全法所称道路不包括村级道路。这导致法院在法律适用上很不统一,有的按一般人身损害赔偿案件处理适用民法通则等相关法律和司法解释,有的则参照道路交通安全法按道路交通事故损害赔偿案件论处,特别是在适用道路交通安全法第七十六第一款第二项规定,当机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的,即推定由机动车一方承担责任时,机动一方意见很大。三是执行难。一方面,由于此类事故肇事车辆大多是乡村农用车、摩托车,当事人大多是农民,缺乏车辆保险意识,因此这些车辆又大多未参加事故责任保险,一旦发生事故,肇事者难以承担巨额赔偿。据青岛某基层法院执行局国德锡副局长所说,一些身在农村的被执行人,可能将其一生积攒的钱都花在购置车辆上,但是参保意识却非常淡薄,一旦出现事故,根本无钱赔偿。另一方面,交通法规和保险法规虽然规定机动车辆必须参加第三者责任险,但由于保费较低而赔偿额较高,保险公司大多以各种理由拒绝或拖延办理拖拉机和摩托车的保险。如 2016 年重庆保监局就对该市一家以“当事人未携带身份 证原件” 为由拒绝承保摩托 车交强险的保险公司处以了 20 万的罚款。

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